摘要：造价问题关系到整个建筑的成本与经济效益问题。因此，如何合理的应对土建工程造价中存在的问题并使工程造价在一定范围内运作，已经成为一个非常重要的问题。本文将从工程造价的概念入手，通过对造价特点的分析，找出工程造价中存在的问题，并根据相应的问题进行分析与控制。
关键词：工程造价； 管理问题； 策略
在建工程中，工程造价有它特有的规律和特点，所以，在运用科学技术原理和经济及法律等管理手段的基础上，要确保工程造价能够受到技术、经济以及管理等的控制。 力求合理使用人力、物力和财力，以便达到投资效益与经济效益的双重目的。在工程项目建设中，投资目标的实现正是造价成本的体现，工程造价的确定与投资的有效控制有一定关系，工程项目造价的有效控制，就是在优化建设和设计方案基础上，在建设程序各阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。本文提出了工程造价管理中存在的问题，并根据相应的问题提出了合理控制策略。
一、工程造价的概念
土建工程造价：是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。土建工程造价控制主要指合理确定和有效地控制工程造价，土建工程造价控制不仅能够促进优化设计，将造价控制在建设企业容许的范围内，还能使各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设企业的投资获得最大的经济利益。最近几年，土建工程建设项目越来越多，在建工程投资中存在大量资源浪费现象。所以，在建工程项目中，为了确保工程质量，并对工程造价进一步控制，已经成为首要解决的问题。
二、工程造价的特点
工程造价存在大额性和动态性两个特点：首先，我们从大额性看工程造价的特点，大额性，即工程造价能够发挥投资效用，不仅实物形体庞大，而且数百万、数千万、数亿甚至数十亿的高昂造价也彰显其中。工程造价的大额性造就了对经济利益的影响，也对宏观经济产生巨大影响，所以，大额性决定了工程造价的特殊地位。其次，针对造价的动态性特点进行分析，每一项工程，从在建之初到竣工结束，由于周期长，而且中间存在各种不可控因素，所以，在预定周期内，很多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率 等通常会发生很大变化，从而给造价带来一定的影响。所以，在工程造价中，整个在建期处于运态中，直到竣工结束后，整个工程的实际造价才彻底结束。
三、工程造价管理中存在哪些问题
3.1不规范的市场竞争
随着建筑行业的不断变化，市场的需求也在发生重大变化。而投资方通常只对工程造价的利润进行考虑，而忽略了中标成本的高低，目前，在比较高利润的空间下，建筑市场的收费标准通常只维持在一定的范围内，所以，为了更高的利润，很多建筑企业通常会寻找资质低的企业挂靠，一旦工程处于在建中，标后就不记成本了。在不择手段的背后，利用违法行为来控制工程投资，导致国内建筑市场处于没有标底招标的现象。在施工企业中，为了中标而做人为降低报价导致的报价失真现象，影响了更低价格实行的转包现象。结果就是给工程报价带来一定的影响。部分企业为了减少工程投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现状促使低价中标，让工程质量处于混乱状态。
3.2“三超”现象与设计变更普通存在
根据多年的实际经验分析，工程项目设计费用等于工程投资额的1%甚至更低，由于这个数目少于1%的费用对工程造价的影响度却 在35～75%范围之间。所以在实际应用中， 很多承建企业不计设计重要性，而将造价控制在施工阶段甚至工程决算阶段。所以，出现投资超标现象。由于他们着急开工，可是，又没有做好充分准备，导致投资额以及建筑标准和设计深度等在没有任何准备的前提下生产， 造成施工和变更同时运行，即带来了严重的损失。
由于工程建设投资规模与工程造价在一定程度上存在无法控制的现象，所以，决算超、预算超概算，概算超估算”的“三超”现象普通存在，其存在的原因有客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误、不合理变更等；在项目实施 过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求等。
3.3造价工程师的专业技能偏低
造价工程师的专业技能偏低就会给工程造价带来一定的影响，工程造价管理是一个非常专业的技能，而且其广泛性与复杂性也严重影响造价成本。一旦造价工程师的综合素质无法满足需求，就无法保障工程造价管理质量。而且，现在工程造价人员通常会利用工程定额做工程预算编制和审核，然而，在复杂的建筑背景下，这样就无法达到适应现代造价管理的需求，一些造价工程师工程技术经济处理的专业知识不够，就无法预控。也无法在工程项目中衔接这层复杂关系。
四、提升工程造价管理的措施
4.1强化工程造价管理控制服务体系
其一，加强工程造价管理控制职能，履行“定规则、当裁判”的监督职能，提升服务水平。有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为，提高土建工程造价控制队伍的整体素质。
其二，相关部门积极指导承建单位进行工程造价控制体系改革制度，推行工程量清单讲价。增强价格信息服务，及时准确的采集、整理和发布土建工程计价需要的政策法规。
4.2控制工程造价全过程
选择造价最低，提高工程性价比，实行设计方案招标或方案竞选，有效控制工程造价。招投标阶段，严格按照《招投标法》进行操作，规范招投标行为，遵循公正、公开、公平的原则，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽可能少指定分包项目，以堵住一切漏洞，减少费用变更. 做好施工阶段的造价控制：一是熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数。二是严格审批施工组织设计及优化施工方案，力求降低工程造 价，投资有理有据。三是严格控制工程变更。四是做好设备、材料采购的投资控制，在满足设备和材料使用功能的前提下，尽量降低费用。五是以承包合同、有关法律和法规为依据，认真审查索赔要求的正当性及其取费的合理性，准确地确定索赔费用，正确处理索赔。在工程即将竣工验收时，要把所有的材料进行统计结算，确保不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用。做到为后续工程提供有利参考。
4.3提升工程造价人员的专业素养
工程造价人员不同其他工作者，要在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守方面加强训练和培训，确保能够适应新的形势，接受新的考验，抵挡各种诱惑。真正做到以造价为本职。此外，不断加强学习，密切关注有着土建领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。
五、结束语
总而言之，土建工程造价作为一项集合管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要确保其在有效的成本下进行控制，就要从整个过程入手，从在建工作人员入手，只有做到全方位的把握，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提升工程造价的管理。在经济发展的今天，工程造价由难以控制变为复杂化，这就需要在建单位多从管理角度出发，多分析造价中存在的问题，切实把握好市场的经济命脉，减少在建过程中存在的资金流失现象，有利的提升建设资金的经济效益。通过本文对工程造价的分析，确保可有效提升工程造价管理方案。
参考文献：
1、刘秀凤.浅析建筑工程造价的合理有效控制与探索.科技咨询导报.2007年第4期
2、郭菁.论建筑工程造价的控制与管理.时代经贸.2007年4月
3、王善丽.建筑工程造价的合理控制.山西建筑.2007年1月第3期