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浅析工程项目竣工结算审计

摘要:新时期伴随着城市化建设的不断加快,城市建筑工程数量的逐渐增多给建筑企业的发展带来了新的挑战,为保证企业未来良好的经济收益,建筑工程项目竣工结算审核工作至关重要。本文笔者通过实际工作经验总结得出建筑工程造价审核过程中需要注意的几点问题,并究其原因进行简单分析,同时提出相关参考策略,意在为更好的完善我国建筑工程造价审核工作提供参考。 

  关键词:工程造价;建筑工程;结算审核;问题对策 

  中图分类号: TU198 文献标识码: A 

  引言: 

  工程竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容完成全部承包的工程,工程经有关部门验收质量合格,并符合合同要求之后,向建设方进行的最终的工程价款结算,经过审查核定后的“工程结算造价”不仅是施工企业向建设单位进行工程价款收取的依据,更是建设单位编制竣工决算和财务部门核定新增固定资产价值的依据。通过完善的工程造价结算的工作流程,我们才能及时准确的发现工程造价中存在的问题,进而发现的问题,避免对建设工程项目造成经济利益损失。 

  1工程造价结算审核的常用方法 

  1)全面审核法:最常用,最准确的结算审核方法,就是造价人员按照竣工图的内容,结合招标文件,施工方投标文件和有关工程量计算的规定和双方签订的合同(协议)、当地执行的预算定额以及全国统一清单计价规范,施工中产生的经济洽商文件,会议记录施工记录等,全面地对结算中的工程量、单价以及取费计算进行全面审核。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。逐项审核工程量增减和材料价格,新增变更分项工程的综合单价等等相关经济资料,这种审核方法优势特征显而易见,有助于严密、细致地搞好造价审计工作,审计中的纰漏和技术盲点在很大层面上能有所减轻。审核结果能最大限度的准确;缺点是:工作量大,审核时间长,存在重复劳动。但为了严格控制工程造价,常常采用全面审核方法。 

  2)关键部分抽样审计方法:这种造价审计方法坚持“抓重点、抓关键”的审核原则,把造价金额高、工程工序繁杂或者工程量相对大的工程作为审计的重点,兼顾隐蔽性较强的工程,同时针对最终确定的工程量与最初的设计方案中存在较大差异的部分以及工程量大、容易出现问题的部分重点进行审查。除此之外,还要明确采用新工艺、新技术、新设备作为审计的关键内容,以确认审核甲方和乙方协商增加项目的经济报价。在造价实践中,一律从“由主到次”、有条不紊地完成审核任务。与全面审核法相比,本方法工作量相对减少,耗时耗人力较少;其缺点是:可能忽略很多细节,准确度相对而言不如全面审核 

  3)比较审计法:这种方法是用早已审计完毕的工程(近两三年内施工的建设工程项目)造价与拟审计相似工程开展比照审计的办法。两个建设工程的设计功能相近,建筑面积可以不相同,因为两个工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似,在工程量审核确认完毕的基础上,分类比较相同部位或类型的建筑造价指标,如果指标基本接近,说明将审计新建工程项目的造价是比较准确的;假若拟审计工程项目的造价指标有显著地偏差,则必须第一时间找到根源,并及时进行详细审查,以判定其造价准确与否,是否存在弄虚作假行为。如若发现无法完成对比的分项工程要进行图纸计算;根据现场施工的条件不同以及地质结构不一致时,则不同部分必须一一计算,季节和施工时间不同会造成施工组织措施和材料价格有差别,审核时要把这些因素考虑进去。 

  2工程造价结算中常见的问题及对策 

  1)虚报工程量:工程量是工程造价结算的重要的组成部分,但是在很多的工程中工程量的审核都存在着相似的问题,例如,综合单价中已包括的工作内容,结算时又重新列项另计工程量。还有报结算时只计算设计变更、签证增加项目费用,刻意忽略某些合同中包括的工程量,但是实际上并未施工,结算应该扣除而不扣除。为了解决好这一问题,审计人员应该能够客观公正的对工程量进行审核,严格遵守国家颁布的工程量计量规则,对存在争议的地方要进行会同施工方的二次测量,对隐蔽工程应前期做好计量与拍照取证的资料收集,以保证最终工程量审核结果能够被双方都认可。 

  2)现场签证管理混乱存在重复或表述不清:现场签证管理混乱会导致结算重复计取工程量,工程中出现变更时,如果不及时办理变更手续,先施工,到编制结算时,再补填变更单,很容易造成签证表述不清或不齐全,增加的工程量和工程项目实际不符,引起双方争议。为避免上述情况的出现,工程施工阶段审核人员应经常深入施工现场,了解工程施工的大致过程和主要方法,和施工方造价人员保持经常沟通,有变更上报时,能及时将变更内容与施工现场竣工实际相对比,进而保证审查工程变更项目及数量的真实性和合理性。 

  3)综合单价不合理:合同中一般明确约定了综合单价调整和物价波动引起的单价调整的范围和办法,在结算书中,施工单位仅对综合单价和材料价格需调增的项目调增工程结算价,为了能够使自身获得更高的利益,很多的承包方在对报结算时,对于大家概念容易模糊的子目,重复套用。审计人员要生的一双火眼金睛,对于定额含什么工作内容,不含什么工作内容,概念要清楚。 

  4)材料认价要合理确定:材料费用占整个工程造价的比例一般在60% ~ 70%,材料价格的计算、调整是否按照合同约定的条款进行,这是材料价格审核的关键。对于甲供材料,必须按实结算主材用量。如果是由施工方购买主材,如果投标时是按暂估价计入投标清单,施工阶段材料进场使用前,施工方需要就材料价格得到建设方认可并做材料价格认价签证。其他材料价格由于会随着时间的变化产生波动,施工合同中对这部分材料价格调整,约定一般以施工工期为准,执行以参考省、市信息指导价为主,市场询价为辅的原则。严格按合同约定的物价波动引起的单价调整的范围和办法正确核实材料价格。 

  5)审核签证单时要辨别签证单签证的费用是否和组织措施费及技术措施费中的相关费用相重复:建设单位造价人员审核变更洽商时,要自细核对洽商内容,防止在洽商中混入一些本来已经包括在项目措施费中的内容,例如垃圾清运、施工现场清扫费与组织措施费的文明施工费相重复计入,或者施工现场的二次搬运签证单与组织措施费中的二次搬运费重复计入。 

  3工程竣工结算审核完成后的工作 

  结算审核完成后,审核人员应认真整理审核资料,出具审核表,记录审核过程中出现的问题及采取的措施,总结工作经验,以便日后查阅和借鉴。 

  4结语 

  工程造价结算对于工程的运行及工程评估有着重要的作用,造价管理部门出台许多相应强制性文件,以对工程结算工作加以指导。但是还不可能解决全部的问题,新发生的焦点问题也会引起有关部门的重视,总的来说相关规范和制度会越来越完整。工程结算的审核是一项复杂而且细致的工作,需要审核人员具有较高的专业知识、对规范和定额的正确理解,快速精确计算工程量的能力和一定的工程管理经验,只有不断提高审核人员的专业素养,才能保证进工程造价结算工作更好的进行,更好的促进中国工程建设事业的蓬勃健康发展。 

  参考文献 

  [1]刘海亮;胡爱丽;;工程造价预结算审核探析[J];山西建筑;2007年17期 

  [2]郑洪春;;竣工结算纠纷及索赔问题的探讨[J];才智;2011年16期 

  [3]高艳军;;浅谈如何做好工程结算审核工作[J];财经界(学术版);2011年04期 

  [4]康永宁;;建设项目竣工结算阶段造价管理与控制分析[J];甘肃科技;2012年22期 

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