摘要：建筑工程造价预结算审核是一项细致缜密的工作，它关系到各单位的切身利益和工程的施工质量，加强对建筑工程造价预结算的审核工作，不仅可以为建筑开发商降低投资，又可以保证施工单位有利可图，从而保证建筑工程的施工质量因此，必须对工程造价的审核工作进行不断地推进。本文根据笔者工作经验，对工程结算审核中存在的问题、结算审核内容进行了分析，对工程结算审核工作提出来几点建议。
关键词：工程结算 审核 问题 审核内容 建议
中图分类号：F830.46文献标识码： A 文章编号：
正文：
1工程结算审核中存在的问题
1.1定额套用问题
1.1.1不能正确把握定额
在定额套用方面存在高套、错套、重复套用的现象，如土方工程中，普遍套用三、四类土子目的定额，余土外运则按运距远的标准来套。
1.1.2定额换算调整不熟练
表现为不该换算的进行了换算，应该调整的没有调整。如机械挖沟槽时并未发生人工辅助开挖，却按人工辅助开挖部分的土方定额乘以系数1.5。
1.1.3错套定额，与工程应执行的定额标准不符
如预算定额电气分册中铁构件子目的制作安装定额适用于电气专业相关范围内的各种支架、构件的制作安装，工艺设备上的支架构件则不能套用此定额；在套用子目时还应区分一般铁构件和轻型铁构件，而有的送审决算中全部按轻型铁构件计价，从而导致造价明显偏高。
1.1.4按高施工工艺标准套用定额
如工艺管道管件连接一般采用手工电弧焊或氩弧焊打底电弧焊盖面的焊接连接方式，当施工图设计未注明特殊要求时，实际施工中一般采用电弧焊，但有些结算却高套氩电联焊定额，使得结算价高于实际工程施工价。
1.1.5补充定额的套用
随着工程中新设备、新材料、新技术、新工艺的应用，定额项目缺项需编制补充定额的情况日益增多。如：在金华秋滨污水处理厂工程结算中，曝气池底板厚度为70cm，而对应的定额项目只有50cm，审核时就应审查补充项目的合理性和可靠性。
1.2材料价格问题
由于工程项目的工期较长，市场材料价格变化大，而地方发布的材料价格相对滞后，因而结算中常常可能存在跨期高套或规格型号高套的现象；部分材料的型号、产地、执行标准、材质等在送审资料中未予明确，也会给审核材料价格带来一定困难。
1.3工程量审核问题
工程量是工程结算的重点，其正确与否直接影响工程造价的准确性；施工单位工程量计算中普遍存在多算和重复计算现象，比如，该扣除的工程量未予扣除、计算单位不一致带来计算结果错误，以及工程量小数点错位带来的误差等。
1.4费用计取问题工程取费的审核关键在于甄别工程类别，防止高套以及计取不该计取的费用。如材料的二次搬运费、抢工措施费等，在实际施工中并未发生，却在计算费用时计取。1.5变更及签证问题
由于工程的不可预见性，在工程实施过程中，设计变更、合同变更、施工条件变更等常有发生，因而各种变更和签证中的问题在所难免。如：先变更后补签、变更联系单及签证描述欠规范或表述不清、不该签证的项目盲目签证、变更减少部分不计算等。发包人代表由于对工程造价不了解，缺乏造价控制的意识，造成现场签证较随意，有时也存在重复签证的现象，即定额内已包括的内容也签证了。
1.6合同缺陷问题
建设工程施工合同是发包人与承包人以完成商定的建设工程为标的，明确双方相互权利义务的协议[1]。合同条款不规范或存在缺口，用词不严谨，都容易引起工程造价虚增。以笔者的经验，对一次性包干项目的包干范围、调整条件和计价方式等没有在合同中明确；因设计深度不够，存在重大设计变更或二次设计，而合同条款对设计变更未注明无限制条款等，都容易在工程结算时造成无据可依，引发争议。
2.对结算审核内容的分析
工程量审核、定额单价审核和计取费用审核是工程造价结算审核的主要内容。下面对建筑工程造价结算的审核内容展开具体的分析。
（1）首先必须明确工程范围。根据招标文件及施工合同，对工程的施工范围进行明确，尤其是细节方面的问题，如分包与总包单位施工界面的划分，降水费用是否包含在桩基工程中等。只有明确了施工的范围，才能保证工程量的正确计算。
（2）工程量审核。通常，工程量的计算都允许有一定的误差，但不能超过相关规范规定的范围，要严格依照图纸，结合施工工艺流程，以及相关的计算规则进行全面细致的统计。工程量的统计直接决定着工程预算的准确与否，所以务必结合工程的实际情况进行严密的计算。
（3）定额单价审核。对定额单价的审核包含两部分的内容，首先是审核定额套用使用的项目名称、内容是否与图纸一致；第二，应对定额换算的内容及换算方法是否正确进行审核。
（4）计取费用的审核。工程费用计取的审核应注意其计费费率是否正确，取费是否依据了当地工程造价管理部门的规定，是否依据了工程合同、招投标文件等来进行审核。
3对工程结算审核工作的建议
根据上述问题，就工程结算审核工作提出如下建议：
3.1加强专业业务学习，切实提高结算审核的专业技能
审核人员除应全面熟悉掌握预算定额的计算规则、各专业册的适用范围及使用界限划分、定额套用与换算、定额子目的工作内容外，还要了解工程的施工情况以及新材料、新工艺的应用，以便审核时找准切入点，去虚存实，确保准确。下列几项应进行重点复核：（1）总价高、占工程造价比重大或定额子目容易混淆的项目；（2）分部分项工程的实际施工工序、施工内容、材料耗用、机械使用与所选定额子目是否一致，其单价、人工、材料用量是否正确；（3）结算中换算的定额子目，定额调整换算是否正确；（4）工作内容与定额规定内容不完全一致的，补充定额编制是否合理；（5）人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格确定。
3.2材料价差审核
建议材料的市场价格和地市发布的材料信息价差别较大，审核中应对单价高的材料进行市场调研，掌握市场动态，对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对后，合理确定材料价格。对工期较长的工程，投资方也可根据材料的使用情况委派造价工程师分期分批签证价格，签证中应明确材料的规格、型号、厂家品牌及价格、数量等，以规范材料的价格管理，控制工程造价。材料消耗量应根据定额规定计算；材料价差应依照定额用量、预算定额单价和实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。
3.3工程量审核建议
审核工程量应重点审核有无重复计算和计算错误，使用电脑软件辅助计算能有效避免计算上的误差和单位换算上的差错；工作中应按照定额的计算规则，以工程竣工资料和施工现场为依据，执行工程量清单计价，合理解决工程量争议。
3.4费用计取审核建议
费用计取审核时应根据不同地区、不同类别、不同取费基数，分别套用相应的费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减；审核取费基数计算是否正确、甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。
3.5变更及签证审核建议
发包方应规范现场管理，建立监督机制，严格签证制度，避免出现签证项目内容不完备、先施工后补签的现象。对隐蔽工程的签证应在其验收前进行，尽量图纸化，在签证前做好签证部分费用的估算，而不是盲目签证。审核中，不完备的签证不能作为结算依据，变更减少和重复的部分应扣除。
3.6施工合同
施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分，合同在签订前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、工期、不可抗力、索赔及争端的解决等条款认真斟酌，反复推敲，做到条款完备、内容严谨，保证合同的合理合法，保护双方权益[2]。在图纸审查和交底阶段要求图纸深度达到施工要求，有效地控制和减少后期变更，以达到工程造价过程控制的目的。
3.7加大工程审核
施工全过程介入与跟踪力度结算审核工作仅仅依据工程竣工资料来审核是片面的，而且竣工资料不可能面面俱到，为提高工程结算审核的质量，应从审核的深度入手，加大工程施工过程的跟踪力度。审核人员应深入施工现场，调查核实，查看施工工序、施工工艺、施工方法及运用的施工工艺和技术，了解隐蔽工程的真相、了解设计变更及施工过程，力求工程审核造价真实、合理。
4结语
建设工程结构复杂、种类繁多，涉及的专业技术也很多，因此，对于造价审核人员来说，除了要熟悉国家相关法规政策外，更需要通过不断学习，夯实专业技术知识（包括建筑设计、施工技术、工程材料等），通晓定额计算规则，正确合理地套用定额，并不断积累工作经验，以保证工程结算审核的全面、真实、合理。
[参考文献]
[1]张实现.建设工程造价管理理论与实务[M].浙江省建设工程造价管理总站，2008（4）：54.
[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2003.