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铁路工程项目成本管理中的施工预算技术方法

摘要: 铁路工程项目施工预算,是保证成本管理效果的基本前提,文章将以某铁路工程项目为例,在了解该工程施工预算背景概况的基础上,基于动态管理的视角,深入研讨相关施工预算技术的应用方法。

1某铁路工程成本管理中的施工预算背景

某铁路工程的施工,为确保施工预算管理的成效,比对分析了定额法、经验估测法、内部市场定价法、实测法,最终选取定额法作为工程的施工预算方法,期间要求保持工程量预算清单的统一性,以此保证工程各项价值的准确性。在施工预算管理工作开展之前,明确了预算核定目标,分为预算总成本、切块费用、合同管理、应缴税费四个目标,本工程的预算总成本,由拆迁工程、路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程、信号工程和其他临时工程等的切块费用组成,预计责任成本预算价值为36301572元,但由于工程施工复杂性和多变性的影响,使得预算管理工作难点颇多,在设定预算总成本目标之后,强调成本管理代表值的恒定,并在主合同文件中,罗列出预算管理项目的清单要求、内容,以及相关的质量要求和责任等。

2案例铁路工程成本管理中的预算管理技术应用

根据以上案例铁路工程成本管理中施工预算背景的内容,在应用相关预算管理技术时,需进行现场勘查和预算协商,同时采用动态管理的方法,确保预算管理的科学性。

2.1现场勘查

本工程的现场勘查,目的是探明整个工程中关乎成本预算管理的影响因素,期间所需收集的资料内容如下:

(1)施工组织设计。由监理工程师提供的施工组织设计方案,包括施工方案、工期计划、人员配置、工艺技术、材料设备、备用现金量等情况,期间笔者发现除了工艺技术方面,其他的施工组织设计方案均能够满足工程的施工成本要求,其中轨道施工技术,在质量检验环节存在遗漏小项,一旦由此酿成质量问题,将造成工程比较大的损失。针对该问题,笔者分析了整个施工组织设计方案的单项内容,并提出相关“遗漏补缺”的预算建议,进一步完善施工组织设计方案的内容。

(2)现场管理情况分析。工程造价管理工作,必须由现场相关人员负责管理,而就本工程现场情况分析结果来看,现场管理人员仅在数量方面具备优势,但现场所配备的办公场所、试验场所、试验设施等,还达不到铁路工程施工的基本标配,譬如9号工程区域连拱隧道结构中隔墙断施工,原本计划中隔墙顶部围岩加固投入的注浆管埋设,选用φ32规格和计划保持2m左右的竖向距离,但笔者认为,施工区域存在大量的浅埋围岩和软弱围岩,无论是规格选用和钢管排布密集度,均要大于计划标准,换句话说,注浆管埋设工序的预算标准偏低,应选用φ42规格的注浆钢管,以及将竖向距离缩短为1m,即增加注浆钢管至少1倍的数量,否则可能导致预算计划失真。

(3)其他资料收集。在文件分析方面,工程招投标阶段成本造价预算,除了招投标文件,还需要参照合同书、工程量清单、设计图、技术规范等文件,经收集整理,将其作为招投标阶段预算控制的辅助文件依据;在材料设备价格方面,笔者整理了材料单价、运输价格、机械设备维修价格几方面内容,笔者建议在此基础上,增加1台起重机械、2台推土机、3台运梁车的租赁备用金,以及详细计算机械中的折旧费、运输费、维护费和租赁费等,形成具体附件方案,作为招投标预算管理计划的补充;至于其他费用,譬如通信费用和电子平台等,相关资料亦同步收集整理。

铁路工程项目成本管理中的施工预算技术方法

2.2预算协商

考虑到本工程招投标阶段预算控制管理工作,并非某个单位单方面的工作,正面要求在现场勘查的基础上,就预算技术的应用计划,协同建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位等,展开全方位的预算协商:

(1)预算手段选用协商。除了沿用以往传统的人工预算手段,本工程同步借助信息化预算手段。关于预算手段的选用,协商的结果是重点控制预算计划编制时软硬件的配备,其中本工程选用笔记本计算机,目的是便于室内外预算时的分析计算,其中选用Excel格式的《定额估计表》、《工程量清单报价表》、《材料消耗定额估价表》等,采用自行编制程序,由专人负责每个工序的预算统计和编制。

(2)预算书协商。在编制预算说明、汇总经济指标时,由各个单位协同汇总对比工程量清单,其中明确了施工直接费用和现场经费清单,内容涵盖了人工费用、材料费用、机械设备费用和其他费用等内容,在形成预算书之后,制定具体预算管理工作任务,并落实至相应部门当中。

2.3预算动态管理

预算协商确定的预算手段、预算书和其他预算内容,直接调用到铁路工程预算动态管理计划当中,其中需要检查施工流程、分析施工经济活动,以及监督管理工程数量、清单单价和项目经营等目标。成本预算动态管理,属于系统性的工程,因此除了设计施工造价和相关财务管理,还要确保合同管理、现场管理、材料管理、机械设备管理、人力资源管理等全部到位,即采用全面管理的手段,将成本预算控制更好地落实到每个施工步骤当中。其中在工程量方面,承接合同规定预先估算工程量清单的合同价值参数,尤其是在工程款支付进行量核对方面,围绕每个工序的时间阶段,计算出项目总成本、应交税金、上缴切块费用量,笔者认为有必要在每个季度,要求将支付证书提交给施工成本部门,其中支付证书以累积工程量为准;在工程量清单单价方面,单价调整时,务必考虑对工程量的影响,尤其是工程工期,按照相应程序进行,而不得任意修改,其中单价以《主合同清单》单价为标准,在施工内容出现变化后,由施工负责人上报核定,在审核后生效,另外由于承包方违约原因索赔事件屡见不鲜,因此本工程在招投标时,务必根据常见的各种工程索赔纠纷事件,深层次剖析其原因,譬如市场变化、突发事件和认为预算失误等,组织实地考场,并统计核算相应工程量,预定索赔纠纷补充数据情况说明,进而确定新的单价预算应急制定方法;成本消耗监测计划落实,招投标的预算计划,要制定工程实施时成本消耗监测的计划,特别是材料消耗方面,要进行现场勘查,掌控工程现场所需的材料消耗量,设置每道工序每种材料消耗的弹性值,并列出可能造成成本偏差的各种原因和应急补救方法,指定专人现场监督管理,即在预算计划中,要计算出每种材料弹性值允许范围内的增减量,并以备用金方式,进行灵活材料费用调整。

3结束语

综上所述,铁路工程项目成本管理中的施工预算技术应用,为探明整个工程中关乎成本预算管理的影响因素,需要现场勘查施工组织设计、分析现场管理情况和收集相关资料,进而在现场勘查的基础上,进行预算协商和预算动态控制。文章通过研究,基本明确了案例铁路工程项目成本管理中施工预算技术的应用方法,但考虑到不同铁路工程预算管理条件和要求的差异性,以上方法在其他铁路工程中应用时,还需要结合具体工程的实际情况,予以灵活地参考借鉴。

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