摘要：电力工程项目中的概预算工作环节不但是工程设计、企业效益以及质量制约等方面在施工中的直观反映，更是对整项工程投资实效的管理与操控。然而在电力工程概预算的实际操作中，由于自然资源逐渐紧缺以及劳动力成本上升等多方面因素，使工程成本不断提升，最终出现严重的超概预算等情况，从而无法对工程的投资实效进行有效掌控。因此本文出于提高电力工程投资实效，增加企业利益的目的，对造成电力工程最终成本超概算的理由进行分析，并提出较为有效的成本制约措施，希望能够借此对我国电力事业起到些许帮助。
关键词：电力工程；投资成本；超概预算；理由；制约
随着改革开放事业的不断前行，我国社会正逐步向市场经济体制转型，而电力企业为了能在此种社会环境中，仍然保持良好的可持续发展，就必须根据当今社会环境的发展变化，与时俱进，引进全新改革理念，不断提高企业自身的竞争力，增加经济利益，以此才能在当今多变的经济环境形势下站稳脚跟，从而可以更好地为我国社会主义建设事业添砖加瓦。而由于当今电力工程的投资成本不断上升，使得电力企业利润明显减少，此种目前状况严重阻碍着电力企业的可持续发展，因此只有通过科学有效的措施制约电力工程的投资成本，实现企业资源优化利用，才能使电力企业摆脱窘境，实现良好的可持续发展目标。
一.电力工程成本超概算的理由
（一）组织与实施等方面因素
当电力体制实施改革前0，电力工程主要是通过计划经济模式来进行工程实施，即为先由国家指派专业人员实施监管运营，即为国家控股，因此也就不存在招投标等过程，企业也就无需进行成本预测制约等工作。但随着电力体制改革，电力企业在进行工程施工前，必须实行招投标等必要环节，因此企业也必须报价竞争，提前做好成本预算评测。
通过对电力工程实际开展情况进行观察不难得知，很多电力企业仍然采取以往传统的制约成本方式来进行工程管理。对成本的制约仅仅在施工方面，制约内容也仅为施工成本等方面，却忽略了对电力工程设计以及成本预测等相关制约管理手段，总而言之即为重视实际施工成本，却忽略服务、技术以及维护等工作中需要的成本。而工程成本的有效制约不能仅仅停留在某一工程内容上，而要将工程中所有构成因素考虑在内，包括最初的招投标直到最终的工程竣工结算以及审核工作等一系列的工程构成环节。显而易见，传统的工程造价制约模式由于管理范围不建全面等因素，显然不能与当今改制后的电力行业形成良好的协助匹配，而要想更为有效地制约成本，电力企业必须与时俱进，采取有效的全新成本管理制约模式。
（二）成本制约方面
以往电力企业对于电力工程的成本制约范围主要是针对劳动力成本、材料成本以及制造费用等直接影响成本等方面，并没有对工程项目中，将影响工程质量的质量成本、风险成本以及安全成本规划于成本制约的范围之内。除了制约范围不够科学之外，制约手段和制约主体等方面也同样存在些许理由。例如在电力工程制约成本的实际操作中，如果没有经营部门、技术部门以及人事部门的积极配合参与，那么最终的制约手段也仅仅局限在财务预算、差异分析等表层方面，工作实效性也势必将大打折扣。
除此之外，电力工程中缺少完善的成本制约机制体系，因而也就不能根据变化及时采取相应的调节制约机制，更无法适应当今多变的市场经济环境。比如人力成本、材料成本等可变动因素都会影响到成本的最终制约实效。所以要想使电力工程更为有效地制约成本，必须充分掌握当前市场环境动态，从而制定出更为切实有效的成本制约机制体系，以应对当今多变的环境形势。
（三）材料管理方面
材料本身具有很大的市场浮动性，尤其是铁塔、钢材以及线缆等金属材料其波动性更为明显，因此要把此种情况考虑到成本预算中。此外由于不具有规范的管理程序，导致材料库中的材料盘点、领取以及验收等工作存在一定的管理漏洞。同时很多存放于露天的材料，如果负责人不够重视，很容易出现材料损坏以及丢失等情况，这也无形中增加了工程成本。
二.电力工程中成本制约的有效措施
电力工程项目有关负责人必须实时掌握市场动态，在成本的制约过程中不断找到增加成本的理由，并且针对理由及时找到切实有效的解决策略。除此之外，还可以通过制定定期成本考核评估等工作，并将此工作列入工程制度中，同时采取奖罚制度，让成本始终保持于受控的状态下。
（一）制约人工成本
人工成本的制约采取“价”与“量”分离的模式，主要是从人员单价以及项目的工期长短等两方面因素进行制约。个别主干工程以及具有高技术含量的工程项目可以分包给日工资较低的承包单位。但是由于人员单价可以节省的成本空间不大，因此还可以通过制约工期施工长短来实现，例如可以通过提高员工工作技能、劳动技术等方式增加工作效率，从而缩短工期。
（三）制约材料费用
要尽量减少材料在保管、运输以及储存等环节的相关费用；堆放材料时也要尽量减少材料损坏，以及人力重复搬运的成本，领料时要做好记录，总而言之就是要制定以及落实一切能够节省材料成本的措施。
在材料购买时，要指派专业人员选购材料，货比三家选取性价比最优的材料，而绝不能仅图降低成本而购买劣质材料，从而降低工程质量，增加之后的运营维护成本。
综上所述，电力工程可以通过加强材料管理形成对成本的有效制约，并可以鼓励对材料回收，再通过高科技新修补技术，对旧材料实现再利用，从而降低成本，实现电力工程成本有效制约。
（三）增加管理人员素质 削减不必要的人员机构
某些工程由于管理机构设计的不合理，例如管理人员以及管理机构过多，使得指令下达时需要经过多道程序，还经常出现互相推诿等情况，不但降低了工作效率，还大大增加了工程人员成本开销，因此在实际工作中，可以采取适当削减不必要的管理人员，并选拔具有较强工作能力的人员负责管理，从而提高电力工程成本的制约力度。
三.结束语：
总而言之，电力企业工程项目中的成本制约是当今影响电力企业可持续发展并急需解决的重要重要理由。电力工程项目的概预算覆盖着电力工程整体各施工阶段的活动中，因此对成本实施优化制约，以及实现工程管理与工程制约监督和最终施工目标都有着十分重要的实践作用，所以说对电力工程成本实现有效制约也是提高电力企业经济效益的重要手段之一。本文出于提高电力企业经济效益的目的，对如何制约电力工程项目的投资成本进行了探讨分析，希望能借此为降低电力工程投资成本、避开投资失误以及降低投资风险等方面提供些许参考价值。
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