项目建设全过程的工程造价控制，就是从项目决策到竣工决算的费用控制过程。它不限于某一阶段，只是在某阶段对于工程造价的控制起着决定性的作用。由于历史的原因人们一味单纯的追求工程建设高速度，简单的认为只要在施工阶段工程造价控制到位，其后严把竣工决算质量关，就可以达到控制工程造价的目的，这是一种狭隘的认识。经验的资料证实，在决策、设计、招投标都已完成的情况下，正常施工阶段对工程造价的影响不到整个工程造价的10%。正常决算阶段对工程造价的影响不到整个工程造价的3%。因此，项目建设投资控制需要各阶段人员的积极参与并发挥主观能动性，贯彻项目建设全过程的工程造价控制理念，严防阶段控制缺位。并抓住重点控制阶段，才能从根本上达到控制工程造价的目的。
1以投资决策阶段为重点的造价控制
决策是设计的依据。一个好的决策方案，既可以满足使用要求，也可以节省大量的人力、物力、财力。并直接影响整个建设项目的工程造价和投资效果，是控制的重中之重。项目投资决策应有全局观念，长远意识。市场需求、原料来源、能源动力、厂址选择等，把握好投资过程的每一步，才能够做出全面、科学以及合理的决策。首先，要根据市场的需求合理地确定工程建设规模及标准;现在的社会，不同于交通不便，通讯匮乏的年代。现在可以说是全球市场，因此对市场需求掌握的越全面，投资的回报越有把握。其次，建设项目的选址从很大程度上决定投资多少。确定场地整平的面积、挖方量如果是一次性投资的话，那么地下水位高低影响到的不仅仅是本次投资，还将影响到将来后续发展扩大生产能力的开支。因为每一次超过地下水位的地下工程都要相应增加一笔降水费用。如果是以线路运输的原料及成品，原料的来源地，产品的销售地决定着管线的长度，同时意味着由管线长度确定材料，人工、机械成本。水源电源的选择也是如此。考虑周全，就是不能漏项。使整个建设项目从原料进厂到产品出厂的每个环节都是连续的，而连续的环节又都是严密的。因此在决策的过程中，始终贯彻投资控制这样的理念，才能使建设项目全过程的工程造价控制得以实现。
2以设计阶段为关键的工程造价控制
项目作出决策之后，控制项目投资的关键就在于设计。以设备基础为例，设计规格相同的设备基础混凝土标号不同造价不同;同样，如果设计的混凝土设备基础标号相同但规格不同造价也不相同;如果以上两个条件相同但设备基础配筋规格不同造价也不相同;设备基础配筋规格相同但配筋量不同造价也不相同，如果以上两个条件相同但钢筋不同，也会得出相同的结论。针对这样普通的设计，就有这么多选择或者说这么多的控制条件，而每一个条件，都会使工程造价有所不同。再以砖墙为例，红砖和空心砖两种不同的材料砌体，每1m3的价格差在百元以上。以上的对比可以清晰的看到，只有把造价控制的重点转移到设计工作上来才能有效的控制工程造价。1)实行限额优化设计。优化设计，方案比选，不但费时费力，而且还会降低设计费用。因此，一味的要求设计人员在各个设计阶段进行工程造价控制基本上是空谈。制定相应配套的奖罚制度，并将投资限额按投资控制目标分解到各个专业设计人员，如此，才能充分发挥设计人员的设计积极性，自动自觉的进行多方案比选。同时也能够促进设计水平的提高。2)杜绝设计以大代小，以粗代细，以厚代薄，无形中增大工程量而增加设计费并过度满足使用要求浪费资源的现象，改变以往从不进行设计优化的敷衍工作态度。3)尽量多的采用标准图。标准设计是多年理论和实践相结合的结晶，是标准的技术文件。运用标准设计可以节约设计费用，标准化产品可以降低工程成本，加快施工进度，保证施工质量。因此经常性的设计优化理念教育并深入人心，才能实现设计阶段工程造价控制的目标。
3以施工阶段为严管的工程造价控制
设计完整的施工阶段的工程造价控制主要是设计施工图以外隐蔽工程的签证。隐蔽工程又多为地下障碍、土壤类别及罐内、炉内等工程。而发生的隐蔽工程内容及工程量对工程造价有很大影响。例如:人工挖沟槽2m深以内，两面抛2014定额100m3三类土为4261．7元，四类土为6191．08元。每百立方米相差1929．30元。由此看出，加强现场勘验测量审核，严格隐蔽工程的签证管理尤为重要。施工方案的审批是施工阶段造价控制另一个因素。施工方案在施工前编制，主要涉及施工进度，人工机械配备和施工方法。这些都和工程造价息息相关。合理的施工进度才能有合理的工程造价。超前或滞后的进度都会造成工程造价的增加。人工和机械的配备直接影响到工程进度。而施工方法又直接控制人工和机械的配备计划。可见，施工方案的各个因素互相关联，因此施工方案的审批应以科学严谨的态度认真对待。设计变更多为隐蔽工程中出现的不可预见因素导致的施工设计图纸改变，是施工阶段控制的另一个重要因素。设计变更无论由哪方提出，建设单位都应高度重视。变更工程内容应明确，欲变更部分与变更方案工程造价进行比对，尽可能的保证变更后的造价不大于欲变更部分的造价。变更的工程造价有明确的结果，决不能先施工后算账。确保施工阶段的工程造价严格控制管理。
4竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算阶段的工程造价控制的明确目标就是合理的反映工程造价。定额的套用、材料价格的标准是结算审查控制的重点。在工程结算前要认真通读工程合同条款，只有熟知合同才能采用正确的计价依据及结算方式。常规的施工方法定额套用时应注重施工图标注厚度、标号、材质、遍数、类别;新型施工材料及方法的大量涌现，就需要我们深入施工现场掌握新材料的施工方法，指导我们更贴切的仿照定额以反映真实合理的工程造价。材料的价格标准，同名不同质的材料多如牛毛。主要材料价格市场调研事前审定，辅助材料以价格信息为标准的办法不但可以消除结算定价的矛盾，而且事前控制的办法也可以缓解结算的压力。针对不同的结算采用不同的审查方法。在全面审查的同时，还要重点对工程量较大，定额单价高、材料价格高，对工程造价影响较大的子目进行抽查，以确保结算阶段的工程造价控制。
5结语
贯穿项目建设全过程的工程造价控制要以人为本，使管理制度落到实处并逐步完善，只有这样才能发挥人的主动性，以满腔的工作热情积极献言献策，使得每个阶段的工程造价控制落到实处，项目建设全过程的工程造价控制就能够得以实现。