摘要：公路工程采用经济预算，有助于对工程造价进行控制，增加企业的经济效益。当前，部分企业为了加强自身市场竞争，通过低价投标方式提升中标率。由于工程建设中，人力成本、材料成本以及机械成本升高，会持续增加项目成本。在此种情况下，不仅需要确保工程质量，还应当实现最大化经济效益，因此要求施工企业应严格控制工程成本。本文主要探讨分析了公路工程经济预算与成本控制，希望能够对相关人员起到参考性作用。
关键词：公路工程；经济预算；成本控制
成本在工程企业发展过程中属于重要控制目标，成本控制是企业按照预先建立的成本管理目标，在实施期间，预防和调节成本影响的条件和因素，以此确保成本管理的有效实施。工程企业必须注重成本控制对自身发展的影响，制定详细且合理的公路施工图预算编制。由于公路工程预算编制与成本控制会涉及到多个方面，且统筹工作的复杂性和多变性比较大，因此，必须全面调动相关部门的重视程度，加大监督管理力度，立足于项目实际情况，制定合理有效的执行方案，注重编制工程预算，并且严格控制成本。企业通过成本控制，能够实现经济效益最大化，不断提升市场竞争实力。
一、公路工程预算管理与成本控制的重要性
1.整合内部资源在开展公路工程建设施工过程中，采用预算管理能够对企业内部资源进行优化整合，以此控制和管理工程造价。一般而言，工程企业可以采用预算方法，合理规划和分析工程成本，并且细致划分不同部门的职责和义务，对企业发展目标进行协调，建立权责分明的内部体制，减少企业内部矛盾问题。此外，通过预算管理和成本控制，可以对整个建筑行业内部资源进行优化整合。2.促进企业内部沟通与交流公路工程在开展施工建设过程中，需要建立和完善内部协调机制，充分发挥各部门的职责和义务，确保企业能够合理控制和管理项目成本，并且做好内部协调管理与控制，因此，降低施工过程中所潜在的危险因素，全面落实各项职责，并且做好预算管理和控制，促进企业内部各部门之间的沟通与交流，及时发现并处理存在问题，保证整个工程项目的良好有效开展。3.创新改革财务管理模式在公路工程建设施工过程中，施工企业长时间处于计划经济体制，容易受到传统理念的影响和约束，且大多数预算管理工作都是在工程完工之后开始进行，从而丧失了预算管理工作的实际价值，只能发挥出预算管理的核算作用，与原本工作方向偏离。在市场化经济体制下，传统财务管理模式已经无法满足公路工程建设的需求，需要转变优化现有的管理理念，对现有财务管理模式进行创新。在高速公路管理中，应用全面预算管理，有效监督和管理工作实际成本，为后续工程预算编制提供参考价值。
二、公路预算管理与成本控制存在的问题分析
1.不注重经济预算工作的重要性现阶段，我国多数工程企业都没有注重预算工作的重要性，且没有意识到预算管理对于企业发展的影响。在开展经营管理活动时，没有密切结合预算工作，因此，无法指导项目经营管理与控制的开展，从而降低了企业资金的有效利用率。公路工程设计初始，工程造价人员没有参与到实际工作中，且多数设计人员都只关注到工程质量和进度问题，没有考虑到设备材料价格对工程造价的影响，这样就削弱了公路工程造价与设计之间的关联度。在开展施工建设时，材料预算价格与实际价格之间存在明显差异，从而无法发挥出预算的作用和价值。2.缺乏先进的预算方法长期以来，我国工程企业都采用定额预算方式。在经济水平快速发展过程中，定额预算法的应用开始暴露出较多问题，提示此种预算方法无法满足当前工程建设的要求，也不符合社会发展要求。3.缺乏完善且规范的管理制度当前，我国企业所实行的预算管理制度缺乏规范性，主要表现在以下几点：一是缺乏先进完整的计价依据，当前所应用的计价依据已经无法满足实际要求，且不满足社会发展要求；二是缺乏完善的计价规范，该类问题会对公路工程造价的准确性和合理性造成影响；三是我国缺乏全国性造价数据库，从而导致企业在工程预算编制过程中缺乏比较对象，无法确保预算计算和分析的准确性。
三、公路工程预算管理及成本控制措施
1.加强人员参与意识首先，建立工程经济预算，必须依赖企业不同部门的配合，并发挥出部门人员的作用和价值，这样才能够建立全面的预算机制。其次，预算管理必须具备制度规范性和合理性，这样能够确保其正常有效开展。针对企业运行良好的部门来说，应当做好相应的奖励与激励，针对预算不合理，且存在人为影响因素时，则应当给予相应的惩处。企业建立预算机制，必须实行不同方面的对应关系，包括利益与工作、责任与权力关系。对于责任与权力关系来说，属于部门工作的实施情况，工作任务在于确保部门能够做好相关事宜，注重各部门的经济效益。只有密切关注预算分解工作，才能够全面落实和执行预算。然而，对于部分施工企业来说，在下达预算整体时，相关人员没有详细分解预算指标，从而导致部门员工不太了解预算控制情况，甚至部分管理人员和领导人员都缺乏指标意识。长期发展情况下，就会导致工程现场管理人员认为，自身不需要承担预算指标职责，导致项目成本流失率比较高。因此，必须实时奖励和激励员工参与积极性，全面提升管理意识，并不断加强管理主动性。2.加强施工建设环节的成本控制第一，在施工建设过程中，应当注重材料成本的控制。由于施工材料成本在工程造价中占据重要地位，因此，在确保材料供应的情况下，必须严格控制好成本费用，并且制定好后续所实施的经济指标。同时要深入分析和讨论成本超用的原因。当分析结果显示为合理损耗时，则需要从其它方面进行控制。在公路工程施工过程中，路基施工石方爆破时，炸药使用量必须控制在0.6个当量。沥青混合料拌和所应用的燃料重油，使用量必须控制在每吨6kg。第二，在施工过程中，应当注重控制设备机械的成本，严格按照施工相关标准规定，对机械设备进行优化配置，并且注重保养机械设施，定期进行检修和维护。公路工程施工期间所应用的机械设备，包括自有设备和租赁设备。一般情况下，租赁设备所支出的费用为租赁费用，自有机械设备不仅需要承担机械本身费用，还需要承担机械设备的检修与维护成本。此外，还需要承担机械设备的折旧、检修维护费用以及燃油费用等。因此，企业不仅需要制定油料管理程序，还应当开展单机核算机制，以此反映出油料损耗的实际情况，这有助于降低成本费用。第三，注重控制人工成本。按照项目实际情况，对施工人员进行动态化调整，聘请复合型施工技术人员，这样不仅能够提升工作效率，还能够从根本上降低人力资源成本。在人工费用结算中，需要采用计件工资方法，制定出相应的奖惩机制，以此提升施工人员和技术人员的积极性。通过制定和优化成本费用程序，严格按照程序对非生产费用进行控制，以此降低工程造价。3.注重预算分析和考核在预算考评之前，需要进行预算分析，预算分析的有效性和全面性会直接影响考评结果的准确性，还会进一步影响公路建设企业的预算管理效果，因此，企业必须关注到预算分析与考评的重要性。在预算分析期间，公路企业应当针对不明原因的预算偏差、不清晰的经营状况，不确定的情况以及不落实的改进措施等问题进行关注，这样可以避免分析出现遗漏问题，并且确保预算分析结果的公正性和客观性。在评估期间，不仅需要完成部门所下发的业务，还应当全面落实和执行预算管理目标，全面控制部门内部的成本支出。部门虽然完成了所有的业务量，但是却出现预算超额问题。针对没有完成既定业务量，且部门所用支出明显高于预算要求，则应当给予该部门相应的惩戒。通过此种方式可以使部门员工认识到企业对于全面预算管理的重视程度，还可以不断强化预算管理工作的实施效果。然而在实行过程中，公路企业应当优化设计奖惩约束机制，以此起到激励和惩戒的效果。
四、结束语
综上所述，在公路企业施工过程中，合理应用全面预算管理机制，有助于提升企业的经济效益，还能够确保成本支出的合理性和有效性。在施工过程中，注重成本控制与管理，能够有效增加企业的经济效益，因此在未来发展中，应当不断深入研究和分析公路工程经济预算与成本控制问题。
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