摘要工程预结算在整个工程的施工管理阶段中起到非常重要的作用，在工程预结算当中甲方作为管理者，需要对整体工程费用进行规划。对工程预结算过程中出现的问题作为叙述内容，结合当前行业的实践以及研究，对整体的工程预结算过程进行了分析，实现建筑工程中的资源最优搭配，使工程的收益得到提升。
关键词建设项目；甲方；工程预结算
在当前的建筑建设工程中，甲方作为工程提供资金的一方，建设人员以及工程建设技术与管理企业需要按照投资资金开展工作。在建设工程从开始到结束的过程中，需要经过一段很复杂的过程，而工程造价是由施工预算以及竣工结算造价审计等构成的。所以甲方需要在工程造价中使整体的工程项目成本较少，对工程造价具体数据进行整体把握。
1预结算的定义及意义
在工程造价管理中，工程造价管理预结算审核占据很重要的组成部分，在开展工程建设的过程中，需要依据相应的法律规定，对建筑工程的各项使用费用进行计算。在项目的施工阶段，预结算审核内容需要以合同上的具体条款作为参考，并且与施工图纸中的内容相结合，对工程项目进行审核。在项目竣工阶段，其主要需要对设计之外的内容进行审核，并且对工程的实际工作状态开展审核工作，确定施工单位是否严格按照施工图纸实施施工工作，最终将结果作为结算的参考数据。行业的发展，必定伴随着竞争，而有效进行工程预结算审核工作，可以使企业所承担的风险降低，使资金的利用率得到提高，使当前的工程项目得到最大的经济效益。所以，在工程项目建设中，需要重视工程造价预结算工作，严格对待每一个环节。
2工程预结算审核过程
2.1工程预算审核
工程预算审核主要从两个方面进行：一方面是工程量的审核，另一方面是价格的审核。目前集团项目已遍布全国16个城市，每年预算审核数额达几百亿人民币之多，审核的工作量之大可想而知。怎样能在有效时间内完成工程预算审核，保证工程预算的准确性？经过多年审核的经验总结，工程预算的审核大致可以分三个阶段：第一阶段是从大指标进行横向对比，就是在计算范围一致的情况下对比历史项目的单方指标，对指标差异较大的分部分项工程进行重点审核；第二阶段是审核工程量，根据集团的成本数据库，对比含量指标，从占比较大的开始，如：钢筋、混凝土、窗地比、电线电缆、配电箱、电工套管等逐一进行审核，对存在偏差的含量，须对应设计图纸重新计算工程量，以保证工程量的准确；在工程量准确的基础上，再进行第三阶段审核，即各项主材价格的审核，对比市场行情、政府公布信息价及历史数据进行横纵向对比，以保证价格的合理合规。对于集团16个城市项目主体总包预算单方指标存在较大差异的，主要是由于各地定额水平高低不一。而对于水电专业单方指标的差异，除了定额水平差异外，主要是由于政府验收标准范围的差异悬殊。如天津“联发第五街”项目和南昌“君领朝阳”项目，天津项目较南昌项目水电专业单方指标高，主要原因如下：①天津第五街项目涵盖了专电用低压柜、电缆，以及换热站、中水系统的供配电；②户内电气验收标准不同，南昌地区户内仅安装一盏灯、一个开关、一个插座，其余穿线等均由后期用户自理，而天津地区按图纸施工到位；③天津地区要求施工中水系统，而南昌地区无此要求；④南昌项目为下沉式卫生间，其排水管道仅在三通处留个堵头，排水支管由用户自理，而天津项目按图纸施工到位；⑤天津地区要求高度高于50m的排水立管材质须采用铸铁管，而南昌地区均采用塑料管；⑥南昌地区给水管支管只要敷设到户内一个用水房间即可，而天津的项目必须按图纸敷设所有用水点的给水支管；⑦户内配电箱价格差异，南昌项目由于验收标准较低，户内配电箱内开关仅安装总开关及一个断路器。
2.2工程结算审核
工程结算审核，特别是主体总包工程的结算审核，成本占比及审核的工作量都是重中之重。如何进行有效的审核，以确保结算额控制在目标成本范围内？以“合同价+工程变更”的结算方式为例，对于其结算的审核步骤，应该从宏观到微观逐一进行。第一，要核算报审的结算价与原合同价的对比情况，计算结算价超合同价的金额及比例，对超合同金额及比例较大的必须进行重点审核；第二，核对工程的施工范围与合同预算清单的范围是否一致，对合同预算清单内没有施工的部分是否进行了扣减；第三，详细查看各项工程变更，将所有工程变更按金额大小，从大到小进行排序，按排序的先后顺序，从金额大的开始，逐一进行审核，以确保每单工程变更的合理合规。对结算审核过程中工程变更的逐一审核，可大致分两步骤进行，一个是判断工程变更的合理性，在合理的基础上再进行工程量及价格的审核。而作为甲方应重点从以下方面进行：①设计变更单、联系单的编号是否连续，如果不连续，有可能存在施工单位选择性上报资料，必须避免针对“扣减成本变更”资料不上报的情况；②检查是否按集团制度规定分权限进行审批，杜绝越级审批，以避免造成较大变更不知情及成本失控的情况；③针对设计部门有出具图纸的变更，应重新计算工程量，特别针对金额较大的变更，必须逐一进行复核、计算，以避免签证的工程量与实际偏差较大；④检查如钢筋等主材价格的调差是否严格按照合同条款进行调差；⑤针对工程量只能现场签证的变更单，应对照变更原因，并实地进行测量、审定；⑥对于只有设计变更或联系单，而没有签证的单子不予增补造价，因为现场实际可能存在虽发出变更指令，但实际并未实施的情况，所以所有的变更应该都要有事前的设计变更或工程指令单，以及对应的实施后的签证单；⑦对工程变更价格的审核也是重点，合同内有单价的复核其是否按原合同单价执行，合同内没有单价的须审核其价格的合理性，而对于原合同中暂定价部分的材料价格，更应从严进行审核把关；⑧现场实地复核，严格把关合同清单的实施范围，针对未施工的内容须无理由给予扣减；⑨核对竣工图，检查设计部门出具的设计变更是否体现在竣工图上，特别针对一些重要的设计变更，如：室外管网的变化，如果该类变更未在竣工图上体现，将会给后期物业管理增加大量的人力及财力。
3工程预结算管理措施
3.1预算阶段
工程预算的准确与否是成本控制的源头，在预算编制过程中应采取各种措施，多管齐下，以保证工程预算的准确。第一，应建立审核管理体系，建立多级审核及相应的考核机制，各级审核责任人共同负责预算数据的准确性，共同承担相应责任并与考核绩效挂钩；第二，委托的造价咨询单位，除了必须具备国家建设部认定的甲级或乙级资质外，还应重点对具体负责项目的预算工作小组及人员进行考察，务必选择造价咨询公司中稳定、责任心强，且经验丰富的造价工程师；第三，针对项目投资金额高的工程预算，应选择两家造价咨询单位进行背靠背编制，以提高工程预算的准确性。
3.2招投标阶段
以邀请招标为例，在该阶段若想招到满意的施工单位且具有竞争力的中标价格，应重点从以下几个大的方面采取措施：第一，采用“合理低价中标”的评标办法，其优势是合理低价，以投标人的实际情况响应招标文件的具体需求为前提，经各位评委详细评审后合理低价中标；第二，充分发动各方资源，推荐优质的潜在施工单位，并对施工单位进行实地考察，预防不具有工程建设能力的施工单位浑水摸鱼，屏蔽建筑行业中信誉不高的单位，在确保单位信誉良好的基础上让各投标单位进行背靠背充分竞价，杜绝围标串标的情况存在；第三，在评标阶段，各评委须对各商务报价进行详细评审，特别是拟中标单位，应杜绝其不平衡报价、低于成本价、报价不齐全等后期可能危害甲方利益的情况存在，通过综合因素的评审，判断其低报价的合理性，并推荐中标单位。
3.3施工阶段
施工阶段时间跨度大，不可预见因素多，管理好该阶段的工程变更，是管理好工程成本的关键。故在施工过程中作为甲方应严格控制工程变更的发生，尽可能做到少变更、不变更。第一，甲方各部门应做好图纸审查工作，将各种不利因素在招标过程解决，并在合同中载明，减少后期变更的发生；第二，发生的变更应及时记录并进行阶段性梳理，严禁出现事中不记录、事后补签证的“倒签证”现象；第三，对工程变更应分权限进行审批管理，金额较大变更应经城市公司总经理直至集团分管领导审批，以免造成较大变更不知情及成本失控的情况。
3.4结算阶段
工程结算是一项十分重要的工作，对于甲方来说，该环节是成本管理成功与否的最终体现。作为甲方应采取各种措施，做好各项工程的结算工作。第一，必须杜绝同一单位既编制结算又审核结算，工程结算的编制和审核单位必须严格分离；第二，执行多级审核制度，层层把关，即施工单位报审的结算资料，除了现场监理审核外，还得经甲方的工程部、成本部审核，超过一定金额的须委托第三方造价咨询公司审核；第三，针对主体总包等大金额的合同，以及合同金额虽不大，但结算额超合同额比例及金额都比较大的，除了执行三级审核机制外，还应上报集团成本管理部进行复审；第四，施工单位报审的结算资料必须在结算前准备齐全，包括竣工图、变更签证、工程量计算书、结算书等。
4结束语
在进行工程预结算的过程中，甲方应该充分发挥自身的优势，对工程预算与工程结算过程进行把握，控制整体工程的建设成本，使建筑的性价比得到提高，使最终的经济效益在极大程度上获得提高。
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