第一篇：市政工程项目造价预结算审核措施
摘要:随着我国经济水平的快速提高，基础设施工程的建设越来越多，所有的工程在施工前，都要对其进行预算编制和审核，而完工后进行结算的编制和审核。这项工作直接关系着工程成本的控制、施工方案的合理性、投资的合理性。随着市政建设的逐渐增加，人们对市政工程项目造价的预结算审核的重视程度越来越高。本文简单分析了当前我国市政工程预结算审核中常见的问题，并基于此提出了几点提高审核结果的准确性、有效性以及审核工作效率、质量的审核技巧，以期为我国市政工程项目造价预结算的合理性提供一定的保障。
关键词:市政工程；工程预结算审核；问题及措施
我国的市政工程项目是一种公益性的服务工程，市政工程的建设具有很高的社会效益，所以，建设这类工程的资金主要是由政府提供的，最大程度地增加资金的投资效益是建设方和政府共同的目标，所以，一定要提高市政工程项目造价预结算审核的质量和效率，从而明确并合理控制市政工程的造价，进而确保工程管理的顺利进行，同时还可以提高对设计、施工、建设单位的管理，最终使得人力、物力资源得到充分合理的利用，实现社会、经济效益的最大化。
1我国市政工程项目造价预结算审核工作中的问题
据调查统计，我国当前市政工程的造价预结算审核工作中有2个主要的弊端:一是施工设计方案的频繁变更、管理模式的不完善、审核工作人员的造价控制意识薄弱，严重阻碍了市政工程造价预结算审核工作的顺利开展;二是地方政府的垄断行为增加了工程造价管理的难度。
1．1施工设计方案的频繁变更
我国当前很多的市政工程项目一味地追求施工效率，在预定的时间内完成施工，未对施工设计的方案进行全面的考虑，常常在没有做好充分准备的情况下就开始施工，当工程施工中碰到一些问题时就马上对工程进行不合理的变更，这就严重干扰了对成本的控制，造成了建筑材料的浪费，提高了工程施工的成本。
1．2工程管理者缺乏控制成本的意识
对市政工程进行成本控制管理的主要是控制工程全过程的造价、完工后的结算、计算以及工程整体预算等进行有效的控制。工程施工开始之前，工程管理者常常只重点关注市政工程造价控制，而忽视了施工中整个项目造价的控制策略，完工后也没有有效控制造价，导致整个工程的造价超过了批复的工程概算总造价。
1．3管理模式的不完善
在工程施工中，有些建设单位对市政定额没有足够的重视，在上报原材料的价格是常常会设置定额缺陷，进而想在结算中谋取一定的利润;也有的建设单位没有及时获得政府对市政工程的拨款，所以会产生垫付的现象，大大增加了市政工程施工的风险［1］。
1．4管理体制的不完善
就我国现阶段的市政工程而言，有些已经启用了竞争机制。通常，在项目招标中会选用报价较低、方案合理的建设或者施工单位，以此来减小项目承包中违规行为的产生。但是，在实际的实践操作中，有的建设方却忽略了相关的法律法规，操作中存在不公平的现象，如果当地的政府又没有对工程造价预结算审核工作引起足够的重视，没有将监督调查进行具体的落实，很容易引起市政工程施工中“低价中标，高价结算”的问题。
1．5政府的垄断行为
当前我国市政工程主要是由政府来负责的，而一般情况下政府基本上是负责公共设施建设的。市政工程建设的资金主要是来源于地方政府的，所以，在市政工程的建设施工中，地方政府起着非常重要的作用。此外，市政工程的经营、监督工作也是由地方政府来进行的，因此，这就奠定了地方政府在市政工程中的垄断地位。在这种形势下，市政工程在市场竞争中没有足够的优势，很容易致使工程管理人员懈怠心理的产生，不能对市政工程造价进行有效的控制。
2市政工程项目造价预结算的审核技巧
在市政工程中，预结算审核工作是否科学合理直接影响着整个项目的效益，当预结算审核工作中发生一定问题时，很容易为整个工程的建设带来不利的影响，所以，应当高度重视工程造价的预结算审核工作，尽量避免错误的出现。为了提升审核工作的质量和效率，一定要尽量降低审核工作中疏忽漏洞以及错误行为的发生，提高审核工作人员的专业能力以及综合素质，并及时对工作进行回顾总结，归纳审核工作的技巧，为提高审核结果的准确率提供一定的保障。笔者通过查阅相关的案例、文献，并结合自己的工作经验，对市政工程项目造价预结算的审核技巧进行了以下的总结，以期为市政工程项目造价的预结算审核工作提供一点有价值的参考资料。
2．1定额选用
对定额选用进行预结算审核的技巧有:(1)一定要确保工程量、价格、人工等的实际情况和定额子项目中的是保持一致的，当存在不一致现象时，应当进行详细的说明;(2)高度重视各种发票、建设合同等的正确性。因为定额选用直接关系着整个工程的造价，所以，一定要对其进行严格的审核，合理选用上述技巧，进而提高审核结果的准确率、有效性，最大程度上提高工程造价的合理性，减小工程施工的投入，提高工程的投资效益［2］。
2．2分析性
通常来说，分析性的审核技巧是指在施工中，根据其相关的数据资料，对整个工程进行科学、理性的分析，对整个工程施工的实际情况进行全面的审核，查看施工中是否有不合理之处，例如虚增工程量等等。分析性预结算审核对象主要有投标、设计方案、合同等等，中心环节就是审核工程施工中有无偷工减料、夸大事实等现象。
2．3工程费用
在市政工程项目中，工程建设的规模、建筑物的主要功能、收费标准等均会严重影响着整个工程的费用。此外，工程费用所含的内容相当多，大大增加了预结算审核工作的难度，并使得审核工作的工作量非常大。因此，在对工程费用进行审核时，应当充分参考工程合同中的相关内容，进而保证建设合同、工程实况这两者的一致性。在对工程费用进行审核时，应当对市场展开一定的调研，尽量了解建筑材料价格的具体情况，为工程费用审核工作的顺利、有效进行提供一定的保障，并能在一定程度上提高审核的准确性与科学性。
2．4工程量
在市政工程项目中，工程量的准确程度直接关系着施工安排的合理性、工程成本。一旦工程量审核不合理，将会产生施工浪费，进而严重影响着整个工程的效益，所以，应当尽量保证工程量审核的合理性。审核的技巧有:(1)根据工程的具体情况，并结合相关的法律法规，对工程量进行科学、有效的计算;(2)对工程量的审核结果进行全面的分析，最大程度上提高审核结果的准确度，使其符合相应的预结算审核要求;(3)认真审核工程的相关内容、变更文件以及设计图纸，尽量保证三者的一致性，此外，还应当根据有关的细则、规定对工程量进行有序的计算，最大程度上提高审核结果的准确度［3］。
3结语
综上所述，在市政工程中，造价预结算审核工作非常重要，直接关系着整个工程的成本、建设效益，对我国建筑领域的健康、可持续发展也有一定的影响。然而，由于造价预结算审核工作的内容涵盖比较多，所以审核工作的工作量非常大，任务比较繁重，具有一定的难度。在进行造价预结算审核过程中，为了保证市政工程造价的合理性，提高工程建设的整体效益，就一定要高度重视预结算审核工作，根据工程的实际情况，选用合理的审核方法，并合理利用上述审核技巧，提高预结算审核结果的准确性、有效性，在不影响工程质量的情况下，有效促进整个工程造价的降低。
参考文献
［1］邱贺立．对市政工程造价的预结算初探［J］．才智，2015(22):308．
［2］国帅．探讨市政工程项目造价的预结算审核［J］．四川水泥，2015(10):210．
［3］戴身钢．浅议市政工程造价预结算审核［J］．科技创新与应用，2014(09):235－236．
第二篇：市政工程造价的影响因素分析
摘要：随着国家经济的发展和城市化进程的加快，政府越来越注重民生建设，市政工程项目随之增多。但大多数项目没有做好造价控制，导致投资失控。文章研究市政工程的特点，总结影响市政工程造价的因素，并对项目实施前后的影响因素进行分析。
关键词：市政工程；造价；民生建设；投资失控
1市政工程概述
市政工程的范畴很广，涉及到城市生活中的方方面面。市政工程基本政府机关主导建设的项目，一般为基础设施工程，由财政投资建设，主要目的是提升城市形象和方便人们出行、生活便利的基础设施。但是有些工程由开发商出建设资金，这些项目也是按照政府主管部门规划建设的，例如小区配套道路等工程，也可以认为是市政工程。市政工程的特点如下：①市政工程一般是由政府投资的公益性项目，城市居民共同使用，市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现，不能达到建成后立即见效益的目的；②市政工程主要服务于城市区域，工程建设时不能影响城市的交通，要达到便利市民的要求；③市政工程的工期时间短，进度要求紧，设计出来后，施工队伍组织合理，尽快施工。正是由于市政工程独有的这些特点，决定了市政工程在城市建设中的重要地位。在进行市政工程造价因素分析之前，必须要搞明白市政工程的特点，才能明白其造价的特殊性和重要性：①特殊性在于不同于房地产开发，是便民生活的基础设施，工程投资大，属于公益性项目；②重要性在于工程造价要做到准确造价、合理造价，将钱投到人民需要的项目上，正确客观地分析其影响因素，对于提高居民的生活质量有很大的关系。
2市政工程实施前的影响因素
2.1市政工程前期决策
市政工程前期决策是影响市政工程造价项目实施前的主要因素。前期决策工作主要是编辑可研报告、项目建议书。主要原因：①研究人员不重视对项目的实际调查和研究，写出来的东西走形式，缺乏对这个项目的独特看法，思想上没有对项目产生重视；②研究人员个人业务素质低，无法做到对整个工程的运筹帷幄，知识面太狭窄，思想太老套，不能预测到项目实施过程中出现的一些问题；③审查报告程序简单，专业性差，政府审批报告过程中签字流于形式，没有组织各个相关专业人员进行详细的审查和会审，没有做到严格把关。这些前期的决策将会影响整个项目的始终，这个因素进而影响到市政工程的造价。
2.2市政工程项目设计没有优化
前期的设计优化对市政工程造价因素占主导性作用。项目设计人员创新意识差，在立项后，没有总结以往经验，而是参照其他城市或者本城市一些类似于这个项目的设计，没有做到认真分析，在设计上没有进行对比分析，在技术上一成不变。科技在发展，一些先进技术手段技术需要实际应用，通过对以前工艺的改造，给这个技术施展的平台，转让费价格也低。设计人员思想观念上没有进行详细的设计，存在照搬照做的现象。国家在造价这个制度规定上有缺失，设计单位钻空子，设计人员专业知识结构不全面，国家推出的限额设计政策没有很好的贯彻落实，缺乏投资估算的思想，造成投资不力，甚至是投资失控。
2.3投招标管理方面存在漏洞
主要内容：①投标开始前通过网站公布投标的项目，对其中项目没有准确的描述，投标单位盲目投标；②政府部门对招标单位提供的资质和信息没有进行严格审查，或者审查程序要求松懈，对关键技术的招标上没有进行严格的规定；③投标单位为了中标，通过冒牌公司进行招标入围，挂靠其他施工公司。为了拿到竞标，投标价格低，设计技术一般，严重影响工程质量，造价反而会更高；④投标单位相互串通，故意抬高价钱，从中盗取国有资产。在评标定标的关键环节上，综合评议不成熟，可以人为改变，评分做不到公平公正，评标程序上的不完善。技术标一般依据施工组织技术的难度，需要多方位的对比，从技术上合费用上两者折中考虑，让一些报价低、技术力量薄弱的单位侥幸中标。评标人员保密性差，透漏一些投标的环节和底价，这些人为因素都会影响到投标的最终造价。
3市政工程实施后的影响因素
3.1市政工程施工阶段
市政工程施工阶段中影响最大的是施工过程中设计的变更。变更会造成部分工程人力、材料、时间的浪费，重复性的完成一段工程。工程增减、设计变更太随意，现场签证多，导致工期延长，进度赶不上，场地内设备、原材料等多方面原因会损耗增加，人力成本增加。施工管理人员为了赶进度，一些安全措施、管理不到位，施工质量保证不到位，会造成工伤、死亡等现象发生，这些都会影响到施工阶段的造价控制。管理人员缺乏对施工阶段全方位的动态造价控制，缺乏这些对变动的前瞻性，施工组织就变得混乱，无组织，也会造成一些不必要的人力、材料上的浪费。施工人员的劳务费用就会提高，原材料的耗费将会超过预期指标。施工人员，大多是农民工，缺乏专业技术的教育，对一些施工技术上的难题解决慢，采取的技术方案不完善，有可能造成工程返工，材料浪费严重。甚至一些技术难题无法解决，造成工期延迟。施工人员节约意识太差，现场施工用电设备不能做到很好的应用，不能做到人走设备停运转。一些设备人为操作失误造成设备损坏，人为因素造成工程造价成本提高。因此施工阶段市政工程造价因素的来源很多，注意管控好此阶段的造价尤为重要。
3.2市政工程竣工验收结算
竣工验收结算是对施工总费用的核定，施工总费用包括现场签证费用和施工合同费用。这两部分费用是影响市政工程造价的因素。作为结算人员，一定要核实好现场签证单，辨别签证单的真伪。签证单是否真实，一定要结合现场查看，对比设计，看签证单是否重复。工程项目临时增减单要结合现场统计，审核人员要到现场落实项目是否保质保量的完成。如果审核人员不能认真做好这些工作，施工单位投机取巧的手段被掩盖过去，将会直接影响到市政工程造价费用的提高。
4结束语
市政工程是一项复杂而特殊的工程，独特性的特点造成造价分析不准确，必须要以敏锐的眼光看待市政工程的造价因素。虽然不能消除一些影响因素，但是避免一些因素的发生，提前做出预判，通过分析这些影响因素的特点，总结出影响因素的规律，对降低整个工程造价有着重要的指导作用。
参考文献：
[1]赵云安,於天福.高速公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].公路,2011,(8):204-206.
[2]金兰英.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].工程技术研究,2016,(5):179+185.
[3]杨广云.工程造价超预算的原因分析及对策[J].住宅与房地产,2016,(30):128.
[4]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学.2014.
第三篇：市政工程造价控制与管理问题及措施
摘要：加强工程造价的控制与管理是当前市政建设稳定发展的重要课题之一。文章首先介绍了工程造价控制与管理的概念，其次阐述了市政工程造价控制与管理存在的主要问题，最后提出了对应的市政施工造价控制与管理措施，希望为其他企业的工程造价动态管理提供借鉴与参考。
关键词：市政工程；工程造价；控制；管理
在市政工程项目阶段的过程中，工程造价的控制与管理十分重要，关系到整个项目人力、物力、财力等方面的消耗。同时，市政工程项目的周期较长、投资较大，其工程造价问题受到许多人和社会的关注，如何更好地发挥工程造价控制的价值，保证每一笔资金发挥到实处，是当前市政建设的重中之重。
1市政工程造价控制与管理的概念
从概念上来看，市政工程项目工程造价的控制与管理是指在建筑的过程中，全面地预测和分析可能会出现的影响因素，并搜集整理庞大的资料信息，制定保证市政施工项目工程在顺利开展的设计方案，明确对应的施工进度。同时，还要结合实际的市政项目施工情况，动态地控制市政项目的工程造价。因此加强对市政项目工程造价的控制与管理，有利于提高市政项目施工的质量，保证市政项目的顺利施工。
2造价控制与管理存在的问题
2.1市政项目的合同管理不完善
大部分市政项目的周期较长，耗资较大，在各种建筑材料较多、施工流程较为复杂、施工质量要求比较严格。同时，施工过程中，市政项目还需要结合施工所在地的地质结构与地理条件，及时地和政府部门、设计单位等建立良好的关系，尤其是市政项目的施工合同内容条款很多，这就容易在合同管理上出现很多问题。市政项目施工企业的管理人员并不了解合同管理业务，合同内容意识的欠缺，容易增加不必要的经济损失，不利于企业的形象塑造。同时施工企业合同管理人员没有法律意识，无法制定合理、规范的合同条款，这种不完善的合同管理机制，容易导致市政项目施工周期拉得更长，增加项目整体的工程造价成本。
2.2材料设备费用过重
在建筑施工项目的工程造价中，施工材料运输费用与采购费用的占据份额普遍在一半以上，再加上机械设备费用10%的比例，二者相加几乎占了工程造价比例的80%。从内容上来看，材料费用包含管理成本、库存成本与采购成本这三大类，如果没有科学地配置这些资源，那么将难以最大限度地发挥效益值。此外，如果不合理的规划材料费用，将会造成材料的浪费与损坏，直接影响了的工程造价。
2.3工程造价控制方法较为被动
在市政工程项目造价方面，我国的控制与管理方法往往是按照现行规定与控制与管理的基本理论所提出。这些工程造价控制方法大多较为被动，并不是主动地为工程造价提供指导，无法真正地发挥控制与管理方法的作用。
2.4仅关注施工质量、忽视控制与管理
在市政工程项目造价的，加强完善的监理，有利于更好地提高控制与管理的质量，因此监理直接影响到整个项目的顺利实施。但是国内大部分市政工程项目的监理往往仅注重施工周期、施工质量评级，鲜少进行控制与管理，也并不重视动态管理，这就造成工程造价难以顺利开展。
3市政工程造价控制与管理措施
3.1完善合同管理、减少工程索赔
为了规范市政工程项目造价的合同管理，必须结合“低价中标，索赔赢利”的原则，尽可能地减少市政项目的工程索赔。项目施工前，强化实时监控，针对施工设计的变更及时地管理，并评估变更对工程造价的影响、工程设计的必要性等方面减少投资失范。必须强化现场签证管理。由于许多市政项目的现场签证十分随意，导致市政工程结算十分繁琐，容易存在经济损失的风险。市政项目签证单的条款必须明确，从量化的角度来保证签证内容在合理的范围内。
3.2完善材料管理、减少材料成本
材料费在市政工程的比重较大，过重的开支一旦出现管理不合理的情况，将带来严重的经济损失。因此必须完善材料管理，强化计划、采购、签收、领用、监督等方面的管理，建立目标责任制度，保证每一个环节都有专人负责。在具体的材料采购中，还需要多次反复地比比对材料的价格、质量与服务，选择性价比最大的建筑施工材料。在验收环节，必须在确保数量与质量后，才能签收，否则拒绝签收。只有规范材料环节的管理，才能有效地控制的造价。3.3严格监管市政项目设计的变动市政项目的施工中，参与项目的任何一方容易对设计进行变更。倘若存在改变使用需求，业主要求设计变更，那么将从整体上增加整个市政项目的造价，还会拉长项目的施工进度。在初步的设计阶段，业主需全方面地考虑，最大限度地减少设计的变动行，并根据设计变更流程进行适度的调整。如果存在设计变动的状况，设计部门须绘制变动图，再审核、会签等环节后，承包商应按照变动的设计进行报价，在报价确认完成后，才能开始以后的施工。只有严格监管市政项目设计的变动，才能提高设计的合理性与准确性，减少结算中的扯皮情况，避免部分承包商低价中标的现象。
3.4加强对市政项目进度款支付管理
事实上，市政项目进度款支付与市政项目施工质量、施工进度有紧密的联系。因此必须根据监理工程师的市政项目工程量清单、产品检验的合格证，合理地按计划进行工程进度款支付。同时还需按照设计图纸对应地开展施工，并在得到监理人员审验合格后才能进入核算环节，从而进行工程进度款的支付。此外还应得到造价工程师的审查，由业主来进行支付。并还需了解和重视抵扣备料款等款项，严格按照合同来进行付款，保证每一笔费用都有明确的用途。因此加强对工程进度付款的管理，可有效地避免市政项目投资不合理的现象，增强市政项目的施工质量，保证市政项目的顺利施工。
4结束语
在整个工程项目造价控制的组成内容中，工程造价控制与管理具有十分重要的作用。不过由于许多方面的原因，造成工程造价控制与管理没有得到应有的重视。同时工程造价控制与管理的影响因素很多，如果只是简单的人员管理，并不能保证最优的效果。必须运用网络技术作为手段，提高人员的协调管理能力，保证控制与管理的各项措施都能顺利实施。政府部门与市政项目的参与方、建筑专家等需建立良好的联系，相互合作，最大限度地强化市政项目的控制与管理，增强工程造价的质量与效果。
参考文献：
[1]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产,2016,(36):123.
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