摘要：工程预算是集管理、技术、经济于一身的工程项目管理工作，是企业实现经济效益的关键环节。文章就工程预算的方法进行深入探究，实现提高工程预算管理水平，推动工程建设事业的全面发展。
关键词：工程管理；工程预算；方法
工程预算先于工程项目管理中任何一个工作环节的，是决定整个工程项目建设利润高低的关键。经济基础决定上层建筑，工程预算便是衡量工程项目建设设计方案是否科学、合理、经济的重要依据。工程预算工作掌控整个企业的经济命脉，是企业是否可实现可持续发展的关键之一，提高工程预算管理水平即为企业取得良好的经济效益提供基本有利的保障。
1工程预算工作中存在的问题
随着我国建筑行业的迅速发展，只依靠工程项目技术管理已经不能满足现代化工程项目管理的需求，引入财务管理理论，对于工程项目管理工作势在必行，然而经过一段时间的发展，基于活动与过程的成本确定方法和核算方法的工程预算管理，呈现出了不适宜现代建筑行业发展的缺陷。
1.1静态的工程预算方法的滞后性
在现代建筑行业中新技术、新工艺、新机构的不断出现和变化，而大多数的工程预算仍是以几年前的机械台班、材料以及人工的价格作为统计的基础，这种工程定额标准、施工质量评价标准以及施工技术要求等相应的规范滞后主要体现在以下三点。（1）基于资源消耗的成本确定造价方法滞后。当前工程预算主要是以资源消耗的造价确定方法为主导的，即围绕工程资源消耗的占用上展开。资源消耗主要包括人工、设备、材料等，以国家对于费用标准、预算价格、资料汇编、概预算定额等标准定额为主要依据。套用标准的成本确定造价方法缺乏灵活性，有碍于管理中对可能发生的变化因素发挥充分的考虑。尽管近年来，这一造价方法取得一定的改进，但是其主导地位没有发生根本的改变。（2）非工程实体活动的费用成本确定方法滞后。在工程项目中除了直接的工程实体活动所产生的费用，还有非工程实体活动所产生的间接费用，例如企业管理费、其他费用等。这一类费用成本的确定造价方法，第一按照工程实体项目造价乘以一定比例来确定，而这种取费比例和取费计算方法实际上存在很多不科学性和不确定性；第二无论是工程项目管理过程中真实需要的管理活动还是辅助性管理活动都按照部门分摊方式进行成本确定造价，这两方面的造价方法都难以使非工程实体活动产生的费用在进行成本确定造价时实现以具体问题具体分析的方法为主要依据。以上静态工程预算方法多次提到标准这个概念：取费标准、定额标准、计算标准，这些固定的工程预算造价方式，更多的体现了政府干预。虽然各省市乃至国家对于这些标准不断的进行优化和更新，也极力遵循量价分离的基本原则，但实际上工程预算方法还是没有实现推陈出新，还未出现一种真正具有灵活性的工程预算方法。实际上工程项目管理是一个动态的管理过程，工程预算受到动态因素影响情况较多，因此，静态的方法是难以提高工程预算的水平和准确性的。
1.2工程预算管理人员专业素质滞后
现代建筑企业体制，大多数是施工组织与监督管理组织为同一主体，也就是说工程预算的审核标准和监督管理组织都是其开展施工建设组织自身，这样对工程预算管理人员的专业素质提出很高的要求，而就目前情况来看，规模较大的企业才具备专业性较强的工程预算管理人员，大部分企业并不具备这样的条件；同时，工程预算管理岗位的人员流动性比较大，如果再加之工程预算管理人员专业素质不够，建设施工工程预算难以实现有效的管理与控制。
2工程预算问题应对措施
2.1加强工程预算管理方法的灵活性
工程预算具有周期性和阶段性双重特征，即表明它不是静止不变而是会随着施工进程不断变化的工作，因此应对价与量的变动要时刻进行跟踪，提高工程预算的动态管理。（1）资源成本确定方法改进。对施工过程中的各项活动资源消耗成本要以具体消耗为主要核心，活动成本核算原理为主要确定依据，细化各项活动中占用资源消耗清单，对定额标准充分了解和熟悉的情况下，应当着重提升对客观动态因素的认识和重视。（2）实体活动与非实体活动费用成本确定方法的改进。应通过实际盈利、报酬的支出和物质消耗支出的全面分析，判定各种活动对工程项目施工所产生的实际价值，必须加强对市场的深入了解，选择充分反映市场的定额标准。也就是说，即便在严格遵守国家相关造价标准的同时充分考虑自身特点而后考量取费标准，即应选择适宜实际的、非固化的、非整齐划一的取费标准。（3）内外部工程预算管理相关信息的收集。合理的，全面的收集与工程预算相关的信息，是工程预算方案制定有效的参考依据。政策变化以及市场的变化都会影响定额标准，在建设施工前要注重信息的收集。当然，这种信息的收集还包括企业内部信息的收集工作，例如施工设计图纸、施工计划及安排施工相关文件资料等，这样可以实现完成实际成本、潜力成本等的综合考评工作。
2.2人员专业素质以及管理意识的提高
工程预算管理人员是否具有专业的能力是直接决定工程预算是否有效可行、是否科学、是否合理的关键，需要人员具备独立处理建设施工中出现的技术经济问题。工程预算工作开展前，对相关人员专业业务水平的考察工作必不可少。工程预算的管理人员不仅要具备专业的素质，同时还要加强管理意识，能够保持良好的运行部门间的交流沟通，才能实现对工程造价的全面控制。对于一些企业，如果不能实现施工组织自身的监督管理工作，就应该做好使用权威组织机构代理执行的成本承担，在此环节以求压缩成本，必然会因小失大，甚至导致严重的经济损失的后果。
3结束语
工程项目管理的水平与方法直接影响工程建筑行业的。而作为工程项目管理的基础和保障，工程预算工作尤为重要。然而与工程项目管理发展相比较而言，工程预算管理起步要更晚，所以在工程管理中充分了解工程预算工作中存在的实际问题，加强工程预算方法的研究，对规范行业标准，推动行业更大发展也具有更为深远的影响。
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