[摘 要]工程造价控制是一个复杂的系统工程，科学、有效地控制工程造价在工程决策、设计、建造过程中起着非常重要的作用。加强建设项目工程造价控制与分析，是建设项目工程造价管理的首要任务。基于此，本文以XX小区为例，首先分析了工程概况，进而进行了造价分析，并针对存在的问题提出了具體的对策，希望能够为相关研究提供借鉴。
[关键词]建设项目；工程造价；投资；控制
1 工程概况
XX小区是一个新建的大型小区，一期共28栋住宅楼。该小区由某设计研究院设计，总建筑面积157 751.75 m2，均为六层带地下室砖混结构，总高度为19.3 m，抗震防设烈度为7度，屋顶有飘板造型。基础为钢筋砼筏板，基础持力层为黏土，承载力110 kPa，基础砼C20，垫层砼C10。工程为圈梁、构造柱体系，现浇楼板。地下室外墙为370 mm厚的砖墙、1～6层内外墙均为240 mm厚砖墙。地下室及一层为M10混合砂浆砌筑，二三层为M7.5混合砂浆、四层以上为M5混合砂浆砌筑。现浇构件砼为C20，水、电、暖、信齐全。装修情况如下：①楼地面为水泥砂浆；②屋面为140 mm厚AWG板，采用SBS防水；③门为普通木门；④80型为85系列PVC塑钢窗，90型以上为85系列PVC中空玻璃窗；⑤内墙为混合砂浆和仿瓷涂料；⑥卫生间内墙为200 mm×300 mm瓷片到顶；⑦天棚为混合砂浆和仿瓷涂料；⑧外墙为水泥砂浆底和外墙涂料。
2 造价分析
在该小区建造的过程中，笔者认为控制造价的目的不仅仅在于控制项目投资不超计划投资，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力取得最大的投资效益。施工单位应从以下方面对工程造价进行控制。
2.1 合同管理
为有效控制工程造价需要加强合同管理，在合同中要明确双方的权利、义务，将工程款的拨付方式、索赔方式、材料购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是造价管理的依据。例如，施工方在合同中承诺余土外运免费，单项变更5 000元以内的不予调整。在工程结算中，施工方又将这两项费用列入结算造价，可依据合同条款予以核减数10万元。
2.2 施工组织设计
施工组织设计对工程造价具有重要的影响，采用不同的施工方案所需的费用也相差很大，因此在审核施工组织设计时，应该反复斟酌，优化方案。以某工程项目为例，基础开挖后发现基坑底部有淤泥层，施工单位原报施工组织设计：淤泥开挖采用人工开挖。笔者认真审核施工组织设计后，应将人工开挖改为机械开挖，为甲方节约了一笔投资。原报施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。经过现场勘查，发现施工现场相邻有已平整的场地可以利用，经与甲方联系协调，同意利用相邻场地堆放回填土方，节约了来回运费。在施工组织设计中，应重点审查各种不合理施工措施增加的费用，这种投资的事前控制，对今后造价工作的投资控制具有事半功倍的功效。
2.3 工程变更
在施工阶段节约投资的可能性不大，但是如果管理不善，增加投资的可能性不大。在项目实施的过程中，由于施工过程复杂、设计深度、质量等方面原因，或甲方认为必要时，可以对工程进行变更。例如：因工期紧急，将原有预制异形砌块暗埋管槽改为现浇砼，卫生间地面增加50 mm厚的细石砼，楼梯栏杆由Φ16改为Φ20等项变更增加投资11.2万元。同时，也要尽可能为甲方节约投资。住户入住后，经常发生破坏原有装修又进行二次装修，造成了资源浪费，甚至会影响结构。笔者建议一期的所有工程取消卫生间及厨房地面地板砖。因本小区地下水位较低，采用S6级C30抗渗砼筏板基础350 mm就能满足需要，建议将地下室筏板基础下20 mm水泥砂浆找平、采取SBS防水、取消30 mm厚细石砼，甲方与设计方接受我方建议，为甲方节约了投资数百万元。笔者建议变更在实施前就采用经济技术比较方法进行综合评审，判断其是否能达到预期的效果和收益，以确定变更的必要性。
2.4 工程签证
工程签证是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据。规定工程签证必须采用书面形式，并由甲方、监理单位等4家参与建设单位签字。在XX小区的签证审核过程中遇到的问题有以下几方面。第一，签证中地基处理占很大比例，如地基中发现房屋基础、墓穴、管道等障碍物，出现软弱地基。地下水位过高等都是引起签证的因素，在审核签证过程中发现现场签证内容不明确，项目不清楚，成为结算中矛盾的焦点。第二，同一工程重复签证，甲方签证资料不全。笔者曾发现同一工程出现两份工程量不同签证，原因是施工方签证结束后对工程量不满意，后借口签证丢失，等工程结算时又补签签证，且已对项目内容进行修改，而另一方又没有存底，造成无法对证。同时，笔者也注意到另一个问题，对于签证施工方往往把增加投资的签证上报结算，而核减投资的签证不上报。第三，预算定额内有规定的项目重复签证。例如，文件规定：当预算中计算了井点降水费用后，施工中所发生的淤泥、流砂属于施工组织设计的问题，经济损失由施工方负担，而部分签证在计算降水费用后又出现了淤泥外运问题。在审核过程中，在施工方原报签证303.9万元的基础上，核减110万元为甲方节约了资金。
2.5 工程结算阶段造价控制
竣工结算阶段的造价控制主要集中在工程结算审查上，是对各控制阶段进行总结，是工程造价控制的最后一道关闸，它将决定建设项目的最终投资额。笔者认为应采用全面审查法。
审查工程量时应把握以下3点。第一，分清限制范围。第一，如果回填土综合基价中已综合了5 m以内的取土运距，取土距离超过5 m才可计算回填土回运，人工挖土抛土距离超过1.5 m才可计算运土方费用，如建筑屋层高大于3.6 m时，顶棚可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。第二，工程量是否存在误差，分为正误差和负误差。正误差常表现在屋面架空隔热板未扣天沟，圈梁与构造柱重叠处不予扣除，墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；地下室及飘窗处圈梁代过梁与圈梁重复计算等；负误差表现在六层楼梯处未计算天棚满堂架等。因此对工程量进行审核时最重要的是要熟悉工程量的计算规则。 套用定额及单价的审核应注意以下几个方面。第一，定额套用是否合适。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，必须严格执行，不能随意提高和降低。直接的子目审核首先采用项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。同时，要注意一些特殊的规定：檐高4.5 m以下的挑檐板要套用相应平板子目；挑出墙面长度1.5 m以上的现浇梁、板式阳台，执行有梁板子目；雨篷上带有钢筋砼立板时，立板部分另列项目计算，执行挑檐子目。第二，对换算的定额单价进行审核时，除上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，以及换算的方法、采用系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。第三，工程项目是否重复套用。例如，沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油定额中已包含，不能在套冷底子油子目；预制构件中定额的铁件已包括，不能在重套铁件制作子目。
小区招标采用的是费率招标，通过审核发现取费错误较少，容易出现在综合费率和分项费率让利前后计算不一致的问题，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比让利。主要经济指标见表1。主要材料单方耗用指标如下：每平方米耗用水泥0.175 5吨、每平方米耗用钢筋0.032 8吨、每平方米耗用木模0.010 7 m3、每平方米耗用石子0.272 8 m3、每平方米耗用砂子0.314 m3、每平方米耗用机砖162块。
3 主要结论
XX小区共有28栋住宅楼，小区原报造价11 719.5万元，审核造价10 738.8万元（含基础处理193.9万元），核减金额980.7万元（含基础处理110万元），核减率达到8.4%。一期28栋楼通过以上的造价控制，工程造价合理，技术经济指标正常，把建设项目的造价控制在投资计划批准的限额范围内，在控制中隨时纠正发生的偏差，以保证实现项目管理目标。同时，工程建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，从而要求必须建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、结算、决算等实现制度化、规范化、系列化、科学化。小区工程由于在建设过程中加强了造价控制，使主体工程实际结算工程量与计划提供的工程量基本相符，工程总投资得到了有效控制。
4 结 语
本文对在造价控制、分析过程中发现的主要问题进行了总结，并提出了解决问题的对策，对一些有争议的问题提出了相应的看法，期望能与造价工作同行加强沟通，在工作中能做到资源共享、共同提高，并达到提高工程造价审核质量的目的。由于知识水平有限，加上时间较仓促，文中难免有一些错漏之处，希望多提宝贵意见。