【摘要】工程审计是工程造价控制中一个极其重要的环节，科学的工程审计可以保证工程施工规范、合理的开展，最大限度地降低工程变更率，从而达到减少工程造价的目的。工程建设各环节的工程审计工作均值得施工企业及建设企业重视，而且施工企业及建设企业应积极协助审计人员开展工程审计工作，以提高审计工作的效率及质量，保障自身的经济效益及社会效益。因此，如何做好工程审计工作，这是一个值得所有相关从业人员不断思考的一个话题。
【关键词】工程审计；工程造价；控制
一、引言
工程审计指的是审计部门严格根据企业有关规定和国家有关法律规定，对工程项目的收益、是否违法、是否真实以及其中的活动进行检验，通过优化与规范工程的制度及管理，以降低工程监管工作的风险，提升资金的使用效益，保证工程项目施工高效、安全的开展。本文在论述工程审计对建设工程造价控制重要意义的基础上，对目前工程造价控制中面临的难题进行了分析，最后提出了相关的应对措施，仅供参考。
二、工程审计对工程造价控制的重要意义
工程审计对工程造价控制的重要意义主要表现在如下两方面：首先，工程审计有助于降低工程成本。通过工程审计，可保证建设项目的合法性及真实性。现阶段，在工程造价的竣工结算初步审核通常是由业主管理部门提出的，接着再由业主内审部门对工程结算实施二次审核，此种审核模式可实现对工程单价、取费、工程量以及套定额等方面的全面审查，有助于降低差错率，避免工程成本的不必要浪费，保证企业的经济效益。其次，工程审计有助于提升工程管理质量。工程审计除了有助于降低工程成本外，更重要的是可及时地找出项目投资管理中存在的不足之处，以便及时采取对应措施来提升工程投资管理水平，提高工程管理质量。以某企业二炼钢项目审计为例，此项目H型钢采取甲供乙购，从2005年该企业共购置了1500千克H型钢，均是根据GBT11263-1998理论重量来交付产品金额的，但经审核后发现，大部分钢材均是根据GBT11236-2005标准进行生产的，其理论重量要少得多，而虚增的重量也造成了油漆、制作以及安装等结算量的不必要增加，大大增加了工程造价成本[1]。发现这一问题后，审计部门第一时间内将建议书传达给采购部门，并叮嘱其实时跟踪所购置物料的最新验收标准，要求其加大对材料重量及质量的检验，并编制了相关的内部验收标准，大大提升其管理质量。
三、工程造价控制中面临的难题
（一）施工环节管理不到位
工程建设需要投入大量的资源，如财力、物力以及人力等，在输出每项资源之后，均必须做好相关的记录，这样方能为后期工程竣工结算奠定基础，而工程审计是保证这些工作顺利完成的基础。倘若有关审计人员并未根据有关规定来监管工程施工，那么施工后期必定会引发诸多问题。或者在施工期间，审计人员未协调到位，工作状态散漫，也极易出现施工企业随意界定新增投标金额，要求业主支付工程款的问题，再加上定额审核更新速度较为缓慢，工程单价极易因人为主观因素而受到影响[2]。另外，还有一些施工企业伪造工作量，利用部分虚假发票及销售凭条来增加工程造价。一般来说，在工程施工开始后，审计人员则不会再检验施工材料的价格，故极易发生虚报工程材料价格的情况。此外，由于审计人员通常不会深入施工现场，因此，也无法对定额单价提出恰当的管理意见，这样势必会影响工程造价的控制。
（二）施工方案不够合理
施工方案通常包括工程建设全过程的相关标准及规范要求，且对工程的所有施工要素均有做出明确规定，如施工设备、技术、材料以及数目等，而且施工方案中通常还会根据施工环境来编制出对应的应急对策，由此可见，施工方案是保证整个工程顺利、有序开展，保证工程整体施工质量的基础。施工方案一般是由施工企业编制的，施工之前，设计人员必须先对施工环境及现场进行勘测，再根据建设企业的需求，编制出科学且可行的施工方案，同时，必须要求监管人员认真管控施工的各个环节。然而，事实上在对施工方案进行设计时，不少施工企业并未做到认真考察、挑选施工材料及市场，也未要求设计人员参与设计环节，甚至有些设计人员并非专业的财会人员，根本无法准确的预测工程造价，导致工程预算与实际造价之间出现较大差距。另外，在一些工程施工后期，经常发生因资金欠缺而延误工程进度的现象，更有甚者，导致整个工程施工无法继续下去，还有一些工程因材料数目预估错误，浪费了大量的资源，加大了工程竣工结算的难度。
（三）工程结算资料虚假
在工程竣工之后，全面审核、测算、统计工程建设期间出现的所有经济行为的一个过程就称作竣工结算，这是一项较为繁琐且对工作人员要求较高的工作，要求审计人员必须对所有的票据与资金进行认真、仔细核对，必须确保票据与资金支出一一对应。而那些票据和其他结算资料通常均来自施工企业，倘若施工企业存在伪造票据资料的行为，则必定会对工程造价的最终审计结果造成巨大影响。因为审计人员通常并不会深入施工环节，所以，根本无法判断所审核的资料是否存在虚假情况，这样便给施工企业创造了伪造资料的机会，不少施工企业往往会对票据、材料价格以及工程量等信息进行伪造，严重影响着工程竣工结算的准确性。
四、应对措施
（一）做好工程前期及设计环节的审计工作
在工程项目前期，审计人员应对参与招投标的施工企业进行全面考察，以确保其拥有合法、完备的招投票文件资料，所配置的人员均能达到工程要求，拥有健全的管理制度，保证整个招投标规范、真实、公平、公正的开展，确保工程项目建设的合法性及规范性[3]。同时，审计人员还应积极协助中标企业来优化方案细节，并根据目前的材料市场环境来购置材料，以确保所购置材料的性价比最高，最大限度地提升工程建设的经济效益。
（二）做好施工环节审计工作
首先，应将审计责任制度严格落实到位。工程施工环节通常存在诸多的经济活动，控制难度较大，所以，应明确划分审计人员的工作职责，将每个项目的责任严格落实到每个审计人员身上，以免出现审计工作交叉重复，造成资源的不必要浪费，最大限度地提高审时代Time2018年第09期中旬刊（总第708期）计资源利用率，认真监管好工程施工环节的一切经济活动，以防出现审计遗漏。同时，审计人员应加强与施工企业的交流、沟通，必须对所有资金的流向加以全面掌握，如察觉资金去向不明，应在第一时间内告知施工企业，以免造成资金浪费。其次，应控制好工程进度。审计人员必须将相关票据保存好，而且每月至少必须对票据进行一次核对，同时，所有票据均必须由财务人员及审计人员签字确认，如缺少任何一方签字，均不可视作有效票据。在对票据进行审核时，必须确保预算与成本的一致性，倘若二者存在念头，应及时与财务人员沟通，并协助财务人员查找原因，同时标明偏差原因。因为工程项目通常拥有巨大的工程量，必须将其划分为若干个施工段，在完成每个环节的施工之后，审计人员均必须向建设企业反馈此环节的施工状况，并将相关资料与票据展示给建设企业，以使建设企业能够对工程造价及施工进度有所了解，确保工程建设能够继续得到建设企业的资金支持。最后，应要求施工企业严格按照设计方案进行施工。审计人员必须对施工企业的施工状况进行实时监控，并要求施工企业严格根据设计方案开展施工，禁止施工企业擅自增加工作量，以免增加工程成本。倘若不得不对工程量进行更改，则审计人员必须深入调研所需更改的工程量，以保证合理更改工程量，同时还必须向建设企业反馈变更意见，在得到建设企业许可之后方可对设计方案进行更改。在更改设计方案之后，审计人员还必须重新计算工程成本，在保证质量的前提下，尽可能地将工程造价控制在最小范围。
（三）做好竣工验收审计工作
第一，应管理好隐蔽工程。审计人员必须对隐蔽工程进行认真核对，以保证其真实存在，而且必须确保施工企业提交的施工材料及技术符合实际。第_，必须认真管理好工程量。作为工程竣工结算的重要依据，工程量会对工程造价的审核质量产生巨大影响。计算工程量的办法非常繁琐，主要是根据施工设计方案和其他相关资料，再在核对实际施工与图纸设计的基础上，对工程量进行计算。在确定工程量无误之后，应对材料费用支出情祝进行核对，养重检查分项工程和重要环节，必须保证材料型号、规格及用量等与实际相符，而且还必须区分各项材料价格。第三，应管理好工程结算书。审计人员必须认真核对工程名称、定额套用、编号、规格等，以保证工程结算书的真实性与合理性综上所述，工程审计是合理控制工程造价的一个重要手段，而目前工程造价控制中主要而临养施工环节管理不到位、施工方案不够合理、工程结算资料虚假等难题，笔者建议，应做好工程前期、设计环节、施工环节以及竣工验收等环节的审计工作，这样方能使工程造价得到科学、有效的控制，保障工程建设事业的长远发展