在工程造价管理中，“工期索赔” 的费用补偿审查是解决发承包双方争议的核心环节，其核心逻辑是 “先定责、再核费”—— 即先确认工期延误的责任归属（是否属于业主责任或不可抗力），再审查费用补偿的合理性与依据充分性。审查需围绕 “责任认定依据、费用构成依据、计算合规依据” 三大维度展开，具体关键依据如下：
一、工期延误责任认定的核心依据：明确 “该不该赔”
费用补偿审查的前提是确认工期延误非施工方原因，需优先核查以下依据，排除施工方自身责任（如施工组织不当、人员设备不足）导致的延误：
1. 合同文件：界定责任的根本依据
- 核心条款：审查施工合同中关于 “工期延误责任划分” 的条款，明确哪些情形属于业主责任（如设计变更、未按时提供施工场地）、哪些属于不可抗力（如地震、台风）、哪些属于施工方责任（如未按计划施工）。
例：若合同约定 “业主未在开工前 7 天提供施工图纸导致延误，由业主承担责任”，则需核查业主提供图纸的实际时间是否滞后，滞后天数是否与索赔工期一致。
- 补充协议 / 纪要：若施工过程中双方签订补充协议（如调整施工范围）或形成会议纪要（如业主同意变更施工工艺），需确认这些文件是否约定了工期调整及费用补偿规则，避免与原合同条款冲突。
2. 业主责任相关证据：证明延误由业主导致
- 设计变更文件：审查业主或设计单位出具的《设计变更通知单》，确认变更发布时间、变更内容是否导致施工工序调整（如增加关键线路工作内容），以及变更是否未经施工方同意强制实施（排除施工方因自身原因要求变更的情况）。
例：若设计变更要求将原混凝土墙体改为砖墙，且变更在墙体施工前 1 天发布，导致施工方需重新采购材料、调整班组，由此产生的工期延误可归责于业主。
- 业主指令 / 通知：审查业主发出的《工程暂停令》《工期顺延通知》等文件，确认暂停施工的原因（如业主未按时支付工程款、周边居民投诉导致政府要求停工）、暂停时长，以及是否明确 “工期顺延及费用补偿” 的承诺。
- 场地与资源提供证明：审查施工方提交的《场地移交确认单》《材料设备供应计划表》等，确认业主是否未按合同约定提供施工场地（如场地未平整、地下障碍物未清除）、未按时供应甲供材（如钢筋、设备），或未协调周边关系导致施工受阻（如未办理夜间施工许可）。
3. 不可抗力或第三方责任证据：排除施工方可控风险
- 不可抗力证明文件：若索赔理由为不可抗力（如暴雨、疫情），需审查气象部门出具的《气象灾害预警报告》、政府发布的《疫情防控停工通知》等，确认不可抗力发生时间是否在施工期间、影响范围是否覆盖项目所在地，以及施工方是否已采取合理减损措施（如提前加固基坑、转移设备）。
例：若当地发布台风红色预警，要求停工 3 天，需核查预警发布时间与停工时间是否一致，且施工方是否有证据证明已按要求停工（如监理日志记录）。
- 第三方责任证据：若延误由第三方导致（如供电公司停电、周边单位阻挠施工），需审查第三方出具的《停电通知》、报警记录、政府调解文件等，确认第三方责任与业主是否存在关联（如业主未协调好供电关系），避免施工方将自身与第三方的纠纷转嫁业主。
二、费用补偿构成的关键依据：明确 “该赔哪些”
工期索赔的费用补偿通常包括 “直接费、间接费、利润损失” 三类，审查需逐一核查每类费用的构成依据，排除与工期延误无关的费用：
1. 直接费补偿：与延误直接相关的成本增加
- 人工窝工费依据：
- 审查《施工日志》《考勤记录》，确认延误期间实际在场的施工人数（排除未到岗人员）、窝工天数（与延误工期一致）；
- 核查劳动合同或当地造价管理部门发布的《人工工资指导价》，确认窝工费计算标准（通常按基本工资或指导价的 70%-80% 计算，而非全额工资，需符合合同约定或行业惯例）；
- 若存在 “工人遣散与重新招聘费用”，需提供遣散补偿协议、新工人招聘合同及付款凭证，且需证明该费用因工期延误直接导致（如延误超过 3 个月，工人因无活可干主动离职）。
- 机械停滞费依据：
- 审查《机械台班使用记录》《设备租赁合同》，确认停滞机械的类型（如挖掘机、塔吊）、数量、停滞天数（与延误工期一致），排除施工方闲置不用的机械；
- 按 “自有机械” 或 “租赁机械” 分别核查：自有机械按折旧费率计算（需提供设备购置发票、折旧年限证明），租赁机械按租赁合同约定的停滞费标准计算（需提供租赁合同、业主或监理确认的机械停滞签证）；
- 若机械因停滞产生额外费用（如塔吊闲置期间的维护费、保险费），需提供维护合同、保险单据及付款凭证，且需证明该费用为延误期间新增。
- 材料积压与损耗费依据：
- 审查《材料采购合同》《材料进场验收单》，确认延误前已进场的材料种类、数量（需与施工进度计划匹配，排除超额采购的材料）；
- 若材料因积压导致变质、过期（如水泥、防水材料），需提供检测机构出具的《材料报废证明》、报废处理记录及重新采购的合同与发票，证明损耗与延误直接相关；
- 若存在 “材料价格上涨损失”，需提供延误前后的材料价格信息（如当地造价信息网发布的价格），且需证明上涨部分是因延误导致的额外支出（如原计划 1 个月内使用的钢材，因延误 3 个月，采购价上涨 10%）。
2. 间接费补偿：项目管理相关的成本增加
- 现场管理费依据：
- 审查《项目部人员配置表》《工资发放记录》，确认延误期间项目部管理人员（如项目经理、安全员）的数量及工资标准，排除与项目无关的人员；
- 按 “固定管理费” 或 “变动管理费” 计算：固定管理费（如办公室租金、水电费）需提供租赁合同、缴费凭证，且需证明费用在延误期间持续发生；变动管理费（如管理人员加班费）需提供考勤记录、加班审批单，且与延误导致的额外管理工作相关（如协调停工期间的现场安全）。
- 企业管理费依据：
- 通常按 “直接费 × 企业管理费费率” 计算（费率需符合合同约定或当地定额规定），需审查企业管理费的计算基数是否准确（仅包含与延误相关的直接费，而非全部工程直接费）；
- 若存在 “额外的财务费用”（如因工期延误导致贷款期限延长，利息增加），需提供贷款合同、银行利息结算单，且需证明贷款用途为该项目（如贷款合同明确用于本工程材料采购）。
3. 利润损失补偿：需严格限定适用场景
利润损失通常仅在 “业主主动要求工期延误” 或 “因业主责任导致工期延误且影响工程总利润” 时补偿，审查需从严把控：
- 依据文件：审查施工合同中关于 “利润补偿” 的约定（如部分合同明确 “仅补偿直接费，不补偿利润”），若合同无约定，需按当地造价规定或行业惯例计算（通常按 “（直接费 + 间接费）× 利润率”，利润率需参考同类工程水平）；
- 利润损失证明：需提供施工方的《项目利润测算报告》（延误前的预期利润）、延误后实际利润减少的佐证（如后续工程因延误导致业主减少合同金额），且需排除施工方自身管理不善导致的利润下降（如原计划利润率 10%，因施工浪费实际利润率仅 5%，不可将 5% 的差额全部归咎于延误）。
三、费用计算合规性的审查依据：明确 “该赔多少”
即使责任与费用构成明确，仍需审查计算过程的合规性，避免虚增费用或计算错误：
1. 计算规则依据：符合合同与定额规定
- 审查费用计算是否遵循施工合同约定的规则（如合同约定 “人工窝工费按 80 元 / 工日计算”，则不可按 100 元 / 工日计算）；
- 若合同未约定，需审查是否符合当地定额或造价管理部门的规定（如某地区定额规定 “机械停滞费按台班费的 60% 计算”，则需按此标准核查）；
- 排除 “重复计算”：如现场管理费中已包含管理人员工资，不可再单独索赔管理人员窝工费；机械停滞费中已包含维护费，不可再额外索赔机械维护费。
2. 工期延误天数核实：确保费用与工期匹配
- 审查《工期延误签证》《监理日志》《施工进度计划》，确认实际延误天数：若为 “关键线路延误”（影响总工期），可全额索赔对应天数的费用；若为 “非关键线路延误”（不影响总工期），仅可索赔延误天数超出总时差的部分费用（如非关键工作总时差 5 天，实际延误 7 天，仅可索赔 2 天的费用）；
- 若存在 “工期重叠延误”（如业主责任与不可抗力同时发生），需按责任比例划分费用（如业主责任导致延误 3 天，不可抗力导致延误 2 天，业主仅承担 3 天的费用），不可将全部延误天数的费用均向业主索赔。
3. 证据链完整性：确保每笔费用有迹可查
- 审查所有费用依据是否形成 “证据链”：如索赔人工窝工费，需同时提供《施工日志》（证明窝工人数）、《考勤记录》（证明窝工天数）、《工资发放凭证》（证明工资标准）、《业主 / 监理签证》（确认窝工事实），缺一不可；
- 排除 “虚假证据”：核查发票、合同的真实性（如发票是否为正规发票、合同签订时间是否在延误期间），对大额费用（如超过 10 万元的机械租赁费）需核查银行转账记录，避免施工方伪造凭证虚增费用。
四、审查中的特殊注意事项：避免争议的关键要点
- 减损义务审查：根据《民法典》规定，施工方在工期延误发生时需采取合理措施减少损失（如及时遣散多余工人、暂停非必要材料采购），若施工方未履行减损义务（如明知延误仍继续采购大量材料导致积压），则扩大部分的损失不可索赔，需审查施工方是否有《减损措施实施记录》（如遣散通知、材料采购暂停函）。
- 时效性审查：审查施工方是否按合同约定的时间提出索赔（如合同约定 “延误发生后 14 天内提交索赔报告”），若超过时效且无正当理由（如业主同意延期提交），则业主有权拒绝补偿，需核查索赔报告的提交时间与业主的签收记录。
- 第三方审计 / 鉴定依据：若双方对费用补偿存在重大争议，需审查第三方审计机构出具的《工期索赔费用审计报告》或鉴定机构出具的《工程造价鉴定意见书》，确认审计 / 鉴定过程是否合规（如是否调取了完整证据、计算方法是否科学），结论是否客观公正。
总之，工期索赔费用补偿的审查需 “证据为王、责任清晰、计算合规”，每一笔费用都需有明确的责任依据、完整的构成证据、合规的计算过程。审查方需从 “责任认定→费用构成→计算合规” 层层递进，既保护业主免受不合理索赔，也保障施工方的合法权益，最终实现争议的公平解决。