一、核心差异总览表
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对比维度
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工程量清单计价
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定额计价
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1. 计价依据
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企业自主报价 + 国家 / 行业清单规范（如 GB 50500）
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国家 / 地区统一发布的预算定额（量价合一）
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2. 计价模式
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量价分离（招标人编量，投标人报价）
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量价合一（定额含消耗量 + 基价，直接套取计算）
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3. 定价机制
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市场竞争定价（体现企业技术 / 管理水平）
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计划指令定价（价格受定额基价约束，竞争弱）
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4. 项目划分
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按 “实体分项工程” 划分（如 “混凝土框架柱”）
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按 “施工工序” 划分（如 “支模→绑筋→浇筑混凝土”）
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5. 风险承担
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工程量风险（招标人承担）+ 价格风险（投标人承担）
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风险多由发包人承担（定额调整滞后于市场）
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6. 适用场景
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市场化招投标项目、大型工程、国际工程
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传统政府投资项目、小型工程、定额计价模式项目
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二、关键差异深度解析
1. 计价逻辑本质不同
- 定额计价：以 “定额” 为核心，通过套取定额子目计算直接费，再按费率计取间接费、利润、税金，本质是 “计划经济下的定价模式”，价格弹性小，难以体现企业竞争力。
例：某混凝土工程，定额规定 “C30 混凝土消耗量 0.98m³/㎡，基价 450 元 /m³”，直接费 = 面积 ×0.98×450，后续费用按固定费率计算。
- 工程量清单计价：以 “清单项目” 为核心，招标人提供统一工程量清单（量固定），投标人根据企业定额、市场价格自主报价（价竞争），本质是 “市场化定价模式”，价格差异体现企业技术、管理、成本控制能力。
例：同一混凝土工程，清单仅列 “C30 混凝土墙面” 工程量，投标人 A 报价 520 元 /㎡（采用高效模板），投标人 B 报价 480 元 /㎡（自有搅拌站），价格差异反映竞争力。
2. 风险划分边界清晰程度不同
- 定额计价：风险划分模糊，因定额基价更新滞后（如建材价格暴涨），易出现 “定额价与市场价脱节”，导致结算争议，风险多由发包人承担。
- 工程量清单计价：风险划分明确：
- 招标人承担 “工程量计算误差” 风险（清单量固定，结算按实际量调整）；
- 投标人承担 “价格波动” 风险（报价时需考虑建材、人工涨价风险，结算时单价通常不调整）。
例：投标时钢材价 4000 元 / 吨，施工中涨至 5000 元 / 吨，清单计价下投标人需自行承担差价，定额计价下可能通过 “材差调整” 转移给发包人。
3. 对企业能力的要求不同
- 定额计价：依赖 “套定额” 能力，企业只需熟悉定额规则，无需自主测算成本，适合技术水平较单一的中小企业。
- 工程量清单计价：要求企业具备 “成本测算” 能力，需建立企业内部定额（测算人工、材料、机械消耗量），结合市场行情报价，倒逼企业提升管理水平，适合具备核心竞争力的大型企业。