一、工程建设基本程序总框架
二、六大核心阶段的详细解析（附任务、参与方与关联知识点）
1. 前期决策阶段：确定项目 “要不要建、能不能建”
核心任务：完成项目立项审批，明确建设必要性与可行性，是项目启动的法定前提。
① 项目建议书编制与审批：业主（或建设单位）编制《项目建议书》，说明项目建设背景、初步规模（如建筑面积、投资估算）、建设意义，报发改部门审批（小型项目可简化）；
② 可行性研究报告编制与审批：委托咨询机构编制《可行性研究报告》，从技术（如地质条件、工艺可行性）、经济（如投资回报率、成本测算）、环境（如环评）、社会（如征地拆迁）四方面详细论证，需附 “投资估算书”（呼应此前 “工程造价核心构成”），审批通过后正式立项。
参与方：业主、咨询机构（造价咨询、工程咨询）、政府审批部门（发改、环保、规划）；
关键输出：批准的《项目建议书》《可行性研究报告》《投资估算书》。
2. 设计准备阶段：确定项目 “怎么建、建什么样”
核心任务：将立项意图转化为技术方案，控制设计质量与造价，避免 “设计超规”（呼应此前 “限额设计”）。
① 规划设计与许可：业主委托设计院编制《项目规划方案》（如总平面图、建筑高度 / 密度指标），报规划部门审批，获取《建设工程规划许可证》；
② 分阶段设计：
初步设计：编制《初步设计文件》，明确工程结构形式、主要材料设备选型，同步编制《设计概算》（需控制在投资估算 10% 以内）；
技术设计（复杂项目可选）：对重大技术问题（如大跨度钢结构、深基坑支护）深化设计，补充《修正概算》；
施工图设计：编制详细施工图纸（含节点构造、工程量明细），同步编制《施工图预算》（需控制在设计概算以内，呼应 “限额设计” 要求），图纸需经审图机构审核（确保合规性）。
参与方：业主、设计院、审图机构、造价咨询（编制概算 / 预算）；
关键输出：《建设工程规划许可证》、审核通过的施工图、《设计概算书》《施工图预算书》。
3. 招投标阶段：确定项目 “由谁建、按什么价建”
核心任务：通过招标选择施工、监理等参建单位，确定合同价格（呼应此前 “工程量清单计价”）。
① 招标准备：业主 / 咨询机构编制《招标文件》，包含 “工程量清单”（明确项目量）、“招标控制价”（按清单 + 市场行情编制，作为报价上限）；
② 招标公告与投标：发布招标公告，施工企业编制《投标文件》（含投标报价、技术方案），按 “工程量清单计价” 模式填报综合单价；
③ 评标与定标：评标委员会按 “价格 + 技术 + 信誉” 综合评审，确定中标单位，发布中标通知书；
④ 合同签订：业主与中标单位签订《建设工程施工合同》，明确合同价（中标价）、工期、质量标准（如固定单价合同、总价合同）。
参与方：业主、招标代理（可选）、造价咨询（编清单 / 控制价）、施工企业、评标委员会；
关键输出：《中标通知书》《建设工程施工合同》、确认的工程量清单与中标价。
4. 施工实施阶段：落实 “按图建、控质量 / 进度 / 成本”
核心任务：按施工图与合同要求组织施工，管控 “质量、安全、进度、成本” 四大目标，处理现场变更（呼应此前 “工程变更价款确定”）。
① 施工准备：施工单位编制《施工组织设计》（含施工方案、进度计划），业主办理《建设工程施工许可证》（法定开工前提）；监理单位进场，明确监理范围（如质量验收、进度监督）；
② 现场施工：按 “分部分项工程” 推进（如地基开挖→主体结构→装饰装修），需同步做好：
质量管控：隐蔽工程验收（如钢筋验收）、材料进场检测（如混凝土强度试验）；
成本管控：动态监控实际成本与预算偏差，处理工程变更（需签《变更签证单》，按约定确定变更价款）；
进度管控：对比计划进度与实际进度，调整资源投入（如增加人力、机械）；
③ 安全与环保：落实安全防护措施（如高空作业防护），处理施工扬尘、噪声（符合环保要求）。
参与方：施工单位、业主、监理单位、质量监督站、造价咨询（变更造价审核）；
关键输出：《施工组织设计》、隐蔽工程验收记录、工程变更签证、进度报告。
5. 竣工验收阶段：确认 “建完了、能不能交付用”
核心任务：核查工程是否符合设计与规范要求，完成竣工结算与资产移交，是项目交付的法定环节。
① 竣工准备：施工单位完成收尾工程，整理《竣工资料》（含图纸、验收记录、变更签证、结算报告）；
② 分阶段验收：
预验收：监理单位组织初验，整改不合格项（如墙面空鼓、防水渗漏）；
正式验收：业主组织设计、施工、监理、勘察等单位，按 “设计图纸 + 规范标准” 验收（如消防验收、环保验收），需出具《竣工验收报告》；
③ 竣工结算：业主 / 咨询机构审核施工方提交的《竣工结算书》（核减不合理费用，呼应此前 “竣工结算审核”），确认最终结算价；
④ 备案与移交：向建设行政主管部门办理《竣工验收备案表》，将工程资产（含图纸、设备说明书）移交业主。
参与方：业主、施工单位、监理单位、设计院、勘察单位、造价咨询（结算审核）、政府备案部门；
关键输出：《竣工验收报告》《竣工验收备案表》、审定的《竣工结算书》、工程资产移交清单。
6. 后期运维阶段：保障 “用得好、长期发挥价值”
核心任务：对已交付工程进行日常维护、维修与优化，延长资产寿命（呼应此前 “绿色造价”“运维造价咨询”）。
① 日常运维：业主或委托物业公司进行设备维护（如电梯、空调保养）、设施维修（如屋面防水修补）；
② 资产核算：按《竣工结算书》确认的资产价值，计提折旧（如建筑物按 50 年折旧）；
③ 优化改造：根据使用需求或政策要求（如 “双碳” 目标），开展节能改造（如外墙保温升级、光伏屋顶加装），需编制改造项目造价清单（呼应 “绿色建筑造价咨询”）；
④ 报废处置：工程达到使用年限后，按规定办理报废手续（如拆除、资产清算）。
参与方：业主、物业公司、运维咨询机构（可选）、改造施工单位；
关键输出：运维记录、资产折旧表、改造项目造价报告。
三、关键注意事项：各阶段的衔接与合规性
审批程序不可漏：需优先完成法定审批（如《建设工程规划许可证》《施工许可证》），否则属于 “违法建设”，面临停工或处罚；
文件衔接要连贯：前一阶段输出是后一阶段依据（如《可行性研究报告》指导设计，《施工图》指导施工，《竣工验收报告》作为运维依据），避免 “前后脱节”；
风险管控贯全程：前期决策阶段规避 “投资风险”（如可行性研究不充分导致项目亏损），施工阶段规避 “三超风险”（如变更过多导致结算超预算），运维阶段规避 “安全风险”（如设备老化导致事故）。