1、立项与可行性研究漏洞：前期论证草率
在立项和可行性研究阶段缺乏严谨性，部分项目为了尽快上马，对项目的必要性、技术可行性、经济合理性等方面的论证流于形式。一些项目未充分考虑当地实际需求和资源条件，盲目跟风建设热门项目，使得项目建设过程中不断调整规划，增加投资，最终导致超概算。
2、设计漏洞：设计深度不足与变更随意
部分设计方案缺乏深度，施工过程中发现大量设计缺陷，不得不进行设计变更。有些设计变是出于项目建设单位不合理的要求，如擅自提高建设标准、增加建设内容等。这些随意的设计变更直接导致工程造价大幅上升。
3、招标漏洞：围标串标与低价中标
一些不法企业通过围标串标使招标结果失去公正性。而低价中标后，为获取利润，中标企业往往在施工过程中偷工减料、增加变更签证，或者以各种理由要求追加工程款，导致项目实际投资远超概算。
4、合同漏洞：条款不严谨与执行不力
施工合同存在条款不严谨、表述模糊等问题，合同中对工程价款调整的条件、范围、方式等约定不明确，容易引发争议，导致工程结算时扯皮不断，增加工程造价。
5、施工管理漏洞：现场管理混乱与工期延误
施工现场管理不善，材料浪费严重，施工组织不合理，频繁出现返工现象，都会增加工程成本。另外，工期延误不仅会导致施工单位的额外费用支出，还可能引发违约赔偿等问题。
6、工程变更漏洞：变更审批失控
个别建设单位对工程变更缺乏严格的管理和审批程序，随意进行变更，甚至先变更后审批。部分变更理由不充分，存在以变更之名行增加投资之实的情况。
7、监理漏洞：监理失职与串通舞弊
一些监理人员对工程建设中的问题未能及时发现和纠正。甚至与施工单位串通舞弊，为其偷工减料、不合理变更等行为大开方便之门。
8、资金管理漏洞：挪用与闲置
建设单位将项目资金挪作他用，用于非项目相关的支出，导致项目资金短缺，为了完成项目不得不追加投资。
9、结算漏洞：高估冒算与虚假结算
施工单位为利润在结算时虚报工程量、高套定额、重复计费等。部分建设单位对结算审核把关不严，或者与施工单位勾结进行虚假结算。
10、监督漏洞：多部门协同不足
政府项目多个部门的监管，如发改、财政、建设、审计等，各部门之间协同不足，监管职责划分不明确，导致监管出现空白和重叠，无法形成有效的监管合力，为超概算问题的滋生提供了温床。