某企业资金来源的办公楼装修工程，经公开招标，确定由某建筑公司负责承建，2020年9月签订施工合同，价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。 一、事实阐述 本工程塔楼采用干挂石材墙面，30-32层墙面设置多处凹槽造型，凹槽宽200mm、深100mm。招标工程量清单编制说明规定：干挂墙身、墙面造型均按设计图示尺寸墙净长乘以净高以面积计算。发承包双方就清单干挂石材墙面清单工程量是否应计算凹槽两侧面积产生争议。 二、双方争议 发包人认为，根据招标工程量清单编制说明规定，干挂石材墙面清单工程量应按墙长乘以净高按面积计算，不应计算石材凹槽侧面的工程量。 承包人主张，依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB 50854-2013)中关于石材墙面工程量计算规则，应按镶贴表面积(包括凹槽的侧面积)计算干挂石材墙面清单工程量。 三、案例解析 经查询相关资料，招标图纸与施工图纸在争议位置的设计要求一致，未发生变更。招标工程量清单编制说明中有特别规定，干挂石材墙面工程量按设计图示尺寸的墙净长度乘以净高度以面积计算，明显与“工程量计算规范”相关计算规则不一致，承包人响应该工程量计算规则并进行了投标报价，应视为该特别规定已经发承包双方确认并构成合同组成部分，对双方均具有约束力。因此，干挂石材墙面工程量应按招标工程量清单编制说明中的工程量计算规则计算。 因该规则中的“墙”是指干挂石材所依附的墙体，并非石材墙面，故干挂石材墙面凹槽的侧面工程量不计算，其产生的费用已视为在投标综合单价中考虑。 四、相关依据 1.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）合同文件解释顺序：招标文件→中标通知书→投标文件→专用条款→通用条款→规范（行业通用/ 示范文本）。 2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25 号）第十九条：当事人对计价标准或方法有约定的，按照约定结算工程价款。 【核心原则】 1.规范通用规则：依据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB 50854-2013），石材干挂墙面常规按镶贴展开表面积计算，凹槽侧壁面积理应并入计量。 2.项目专属约定：本工程招标清单编制说明明确特别约定，干挂墙身及造型墙面按结构墙体净长× 净高投影面积计量，已排他性更改国标通用计算规则。 3.合同效力优先级：招标文件、清单编制说明为合同组成文件，结合《建设工程工程量清单计价规范》及民法典有约从约原则，项目专用约定优先于国家通用计量规范。 4.投标报价约束力：施工单位投标阶段已知晓图纸凹槽造型及清单计量规则，自主响应并组价，视为认可条款，结算不得另行套用国标规则追加侧面积工程量。 5.设计无变更佐证：招标图纸与施工图纸一致，无设计调整变更，争议造型属于招标既定内容，计量口径全程统一。