过程结算的价值，就是把竣工巨大的结算矛盾，拆分到每个节点化解。分界的本质不是造价技术问题，而是权利确认规则，很多项目推行过程结算流于形式，根源就是在招标文件、合同条款里没有清晰划定哪些价款一经双方确认，节点锁定、竣工不再复审；哪些属于暂估、按比例预结、留到竣工统一核算调差。 当期锁定范围 前提是对应分项工程完工、验收合格，配套资料完整，建设单位、承包方、造价咨询共同签字确认过程结算文件。 1. 分部分项实体工程量以及合同综合单价 钢筋、混凝土、砌体、管线、设备安装这类实体分项，按合同固定单价核对计量。在合同风险范围内单价不调整；超出风险范围的价差，同步核算锁定。 已经走完审批流程的设计变更、现场签证、工程洽商，只要有收方记录、影像资料、隐蔽验收资料闭环，对应的价款当期锁定。 提醒：变更一定要先审批、后确权；缺少书面手续、没有现场收方单的变更，不能纳入锁定，先登记争议台账，补齐资料后在下一期结算处理。 2. 当期可核实的人工、主材、设备价差 钢材、商砼、水泥、砂石、电缆、主要设备等，合同约定按月或者按节点调差的，采用当期信息价、采购凭证或者价格指数计算价差，跟着实体工程量同步确权锁定。 注意区分：合同写明分段调差，就当期锁定价差；合同写明所有材料价差竣工一次性汇总调整的，优先按合同执行。 3. 当期生效的规费、税金、政策调整 结算周期内，新出台的规费标准、税率、费率政策正式落地，并且适用于本期已完工程，当期一并调整锁定。政策文件有追溯要求的，按文件单独处理。 4. 责任清晰、证据完整的索赔、节点奖罚 索赔事件已经结束、责任划分双方认可，比如甲方图纸滞后、停水停电造成停工索赔，证据齐全的，当期锁定金额。 节点工期奖罚，约定好封顶、主体完工这类节点目标的，当期核对确认计入结算。项目整体创优奖、总工期奖罚不属于当期锁定。 5. 完成认价的暂估价材料、专业工程 暂估价材料、设备、专业分包，完成认价、封样、验收，对应已完成工程量按确认价格当期锁定；还没有完成认价的部分，暂不锁定。 6. 可计量类单价措施项目 模板、脚手架、基坑支护、降水这类可以按工程量计量的措施项目，跟着实体进度同步计量锁定；这类费用和总价措施费一定要分开管理。 竣工统一调差范围 各地住建部门发布的过程结算指引普遍明确，总价措施费、总承包服务费，过程结算只能按比例预估支付，最终竣工统一核算。 1. 总价包干类措施项目费 安全文明施工费、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、已完工程保护、赶工费等总价措施。 过程结算：一般按照本期产值占合同总价比例暂计付款； 竣工结算：结合施工组织设计、专项方案、现场实际投入、考评记录、是否发生赶工返工重新核算，多退少补。 提示：安全文明施工费属于不可竞争费用，但考评扣减、文明施工不达标扣款，大多放在竣工统一调整，不要在节点直接全额锁定。 2. 总承包服务费 总包服务费计算基数，是全部专业分包、甲供材料的最终结算总价。施工过程中分包工程只完成一部分，没法确定最终基数，只能按进度比例暂估计取；竣工以各分包最终结算价为基数，重新核算总包服务费。 3. 项目整体类奖罚、创优奖项 优质工程奖、鲁班奖、竣工综合考评、全项目工期总奖罚、扬尘年度考评等奖惩，考核对象是项目竣工验收整体结果，单个节点无法判定，统一放到竣工结算核算。单独约定的封顶等节点奖励，可以当期锁定，合同里要写清楚区分。 4. 暂列金、手续不全、存在争议事项 暂列金本身就是备用款项，没有发生就不计价；已经实施但手续缺失、双方有分歧的变更、索赔，单独建立争议台账，不纳入当期锁定，协商或者鉴定完成后，在竣工结算统一调整。 5. 合同约定全周期加权调差的价差 合同写明采用竣工期平均价格指数、整个工期信息价加权调差的人工、材料，即便按月计量，价差也不按月锁定，全部留到竣工，按合同约定公式统一计算。这一条必须在招标文件、调价条款写明白，避免理解分歧。 6. 尾工整改、缺陷修复费用 竣工验收提出的整改内容、尾工、缺陷修复，发生在前期结算节点之后，前期没法预判，统一在竣工阶段核减扣除。 7. 第三方检测、监测服务费用 基坑监测、桩基检测、第三方测绘等，合同约定按最终成果文件结算的，过程只预付进度款，竣工依据成果资料统一调整。 实践建议 很多项目政策看懂了，落地依然扯皮，根源是分界规则只在造价人员心里，没有提前写进正式文件。 第一步：招标阶段，明确调差模式，表述不模糊 在招标须知、合同专用条款增加“过程结算价款确权规则”，二选一写明： 方案 A：实体工程、变更签证、当期价差、单价措施当期锁定；总价措施、总包服务费、创优奖励竣工统一调差。 方案 B：实体、变更当期锁定；人工、材料全部价差等到竣工，按全周期信息价加权统一调差。 提醒：不要简单写一句 “过程结算只作为进度支付，竣工统一审核”，这句话会直接废掉过程结算的确权效力，审计会认定过程结算等同于普通进度款，全部内容都可以推翻重审。 第二步：施工合同专用条款，敲定三句核心约定 1. 双方签字盖章的过程结算书中，属于当期锁定清单内的工程量、单价、变更价款、当期价差，竣工结算时不再重新计量、核价；只针对计算错误、虚假资料更正，更正在下一期结算处理，不允许竣工阶段全面复审。 2. 过程结算书中列入竣工调差清单的总价措施费、总承包服务费、创优奖罚等，仅作为进度付款依据，不作为最终结算价款，竣工结算依据全套资料重新核算，多退少补。 3. 存在争议的价款内容，不纳入当期锁定结算，单独登记争议台账，问题解决后计入竣工结算。 第三步：结算报表拆分两张表分开报送 表1：当期锁定价款明细表；配套收方单、变更单、认价单、调价计算书，多方签字，具备确权效力； 表2：暂估待调差明细表；标注暂估基数、比例、金额，备注仅进度付款使用，竣工重新核算。 造价、甲方审核分开审批，不要混在一张表一并签认，防止预估费用被默认为锁定价款。 第四步：国资项目审计应对要点 财建〔2022〕183 号里 “原则上不再重复审核” 不等于不能核查。审计重点查两件事： 1. 当期锁定对应的资料是否真实、验收、审批、收方手续是否齐全；手续不全，价款不具备锁定效力； 2. 是否存在明显计算错误、虚假计量。