问：工程量清单未列入但施工设计图已列入的项目，是否属于漏项？
答：不属于
参考案例：
（2020）最高法民终912号判决书：施工设计图设计有桥台填筑30cm厚砂砾石透水层，投标时已向投标人提供了设计图，此时合同工程量清单中未列入，也可认为系投标单位已按招标文件和合同约定自行考虑报价，在业主不同意作变更处理的情况下，××建筑公司要求直接计量缺乏依据，其上诉理由不能成立。
也有网友提出：这个应该是属于业主提供的工程量清单出现漏项的情况，工程量清单漏项增加部分的工程量及综合单价可由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
对单价合同来说，投标报价的工程量只是报价的基础，结算以双方实际验收合同的工程量为依据。对于总价合同，结算以经审定的施工图为依据，清单量对总价合同来说不是结算的依据，结算时无法索赔。
另一个问题：在工程招标中，当工程量清单与图纸不符时以哪个为准？
答：
招标阶段：工程量清单为准，如果认为清单有问题，可以在答疑期间内提出，要求招标方作出书面解释。如果清单量出现重大错误即使未提出质疑，结算也应按实际结算，甲方为清单量负责，也承担清单错误的风险。
实施阶段：根据建设工程施工合同的组成解释顺序进行分析：
①本合同的协议书；
②中标通知书；
③投标书及其附件；
④本合同专用条款；
⑤本合同通用条款；
⑥标准规范及有关技术文件；
⑦图纸；
⑧工程量清单；
⑨工程报价单或预算书。
上述合同文件应该能够互相解释，互相说明。当合同文件出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。