现实操作中，有不少投标人在各个环节违反规定而被没收相应的保证金，有投标保证金，有履约保证金，有质量保证金等等，今天，我们先来聊一聊被没收的投标保证金的归属问题！对于投标人被没收的投标保证金归属问题，业内人士各执一词，不分伯仲，也都有道理，今天我们来细细分析一下。
小编认为，不能单纯的决定没收保证金的归属问题，而应该区别对待，看投标人具体违反了什么规定而被没收，而违反的规定又给谁造成了损失来具体判断！
1：没收的保证金归属财政所有
如果招标人的违法行为，被财政监督所发现并没收，那么小编认为该保证金就应该归属财政所有，上缴国库充公！
2：没收的保证金归属代理机构所有
如果投标人的违法行为，给代理机构造成了损失，比如在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标等行为，作弊，串标，扰乱招投标工作而给代理机构造成了实质性的影响，或投标人违法放弃中标资格，代理机构又不得不重新招标，那么投标人的行为给代理机构造成了人力物力财力的影响，被没收的投标保证金就应当归属代理机构所有！用于弥补代理机构的损失！
3：没收的保证金归属招标人所有
这种主要是中标人放弃中标资格或中标后不按约定签订合同的，但是代理机构又认为可以顺延第二名投标人中标后，由此此行为给招标人带来了实质性的影响(比如招标人对采购需求有时效性要求，没有按时履约则确实会给招标人带来实质性的影响)，这种情况下，没收的投标保证金就应当归属招标人所有，用来弥补招标人因投标人违法行为而受到的实质性的损失