摘要：要科学有效的管理与控制建筑工程造价，严格地将建筑工程造价的增幅控制在一定范围内，特别要注重工程变更给建筑工程造价带来的影响，做好相应的工作。本文首先对我国工程项目建设过程中的造价控制中存在的几个问题进行了阐述和分析，并就建设过程中的设计变更造价控制的规范化提出了几点建议和意见。
关键词：建设过程；设计变更；造价控制
一、引言
管理和控制建筑工程造价时，要对各个方面进行综合分析。例如，分析建筑工程项目的重要过程，除此之外还要对那些冗杂的意外情况和特殊情况进行分析。要充分分析那些与利益纠纷有关的情况，发生时要妥善处理，否则，会在一定程度上影响建筑工程造价。考虑到影响工程造价有诸多因素，这就要严格要求工程管理人员。对于专业性和技术性很强的建筑工程管理与控制这一项目而言，工程管理人员应该理论结合实际对其进行合理有效的管理和控制，充分利用人力、财力、物力，力争将其控制在一定范围之内，从根源上提高建筑工程造价的管理与控制水平。影响建筑工程造价管理与控制的因素很多，下文就我国工程变更对建筑工程造价管理与控制的影响现状，提出以下几点有关建筑工程造价在工程变更这方面的管理与控制措施的建设性意见。
二、我国工程项目建设过程中的造价控制中存在的问题
1、工程设计阶段缺乏造价相关的事前管理
工程项目具备多种类的投资主体，且项目范围较多，这也造就了其具备各种不同的属性。当前我国项目投资主体主要包括企业和政府两种，两种投资主体对于工程项目建设过程中的造价控制的方式有所差异。从工程造价控制理论上来说，工程项目建设过程中的造价控制包括事前、事中和事后三个不同阶段的控制，然而我国当前比较普及的管理模式为事后控制，在三个不同阶段的控制中，事前控制其实非常关键，良好的事前控制能够让之后的项目造价控制拥有事半功倍的作用。
2、工程施工阶段造价控制不力
一般来说，项目在进行施工前，需要签订相关的合同，在合同上明确规定施工过程中的造价控制的负责单位是甲方规定的专业的施工监理单位和造价咨询公司，然而当政府作为投资主体时，项目施工的监理单位提供的各种监理和咨询服务带有明显的行政色彩，并且相关工程常常有诸多变更，从而导致工程结算成本的改变，监理公司和造价咨询公司需要提供更多的服务，导致相关监理单位的工作热情的严重缺乏，此外，政府型投资项目中往往具有明显的行政干预，监理公司无法控制项目变更导致的工程造价变化的控制，需要在政府的领导下进行工作，无法体现其真正的价值。施工阶段的工程造价事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程造价，但目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。
三、关于建设过程中的设计变更造价控制的几点建议
1、通过建筑工程的限额设计优化从根本上对工程变更进行控制
对建筑工程进行限额设计，所谓设计就是将建筑工程建设项目的计划转变成实际操作的最初阶段。对建筑工程造价起着决定性作用的，有项目决策、建筑工程设计。这说明建筑工程设计这一环节十分关键。为此，首先要做好的就是对设计单位图纸质量进行外部审查和监督，这时图纸审查部门应该尽自己的职责，做到对图纸设计质量的监督和审查；其次，设计概算程序要规范化。建行和工程标准定额造价管理中心要对设计概算进行严格的审核，计算出明确的投资经费。这在一定程度上避免了人为增加和变更建筑工程造价费用现象。同时，还得实行设计奖惩制度。对那些设计图纸较好的单位以及个人，给予相应的奖励。当然，对那些设计图纸较差的单位以及个人采取相应的惩罚。最后还要做的就是，制定限额设计标准制度。一般工程设计过程中，大都采取限额设计的方法。这种方法简单而有效，并能够有效的控制整个投资规模。
2、通过建筑工程的变更审核强化从制度上对工程变更进行控制
一般都对工程变更进行审查，只有在审查之后才知道是否要对其进行修改以及在什么时候修改。通常情况下，从如下几个方面对项目工程变更进行审查。第一，考虑是否需要对该项目工程进行变更。在审查过程中，如果发现该项目的设计质量不达标，以及设计图纸不完整，存在一定的缺陷，不能正常施工的，要对其进行变更，在修改时要标注工程变更的事由。例如地质情况变化、设备选型不当、工艺改变、设计失误、设计漏项等原因。第二，将变更后产生的经济效益与变更所需要的经费以及变更中需要赔偿的费用进行充分比较，在做出合理的决定。第三，对工程造价增减幅度进行审查，将其控制在一定的范围之内，对于那些超出概算的，要立即向有关建设单位报告。依据工程变更费用、变更影响、变更性质可以将工程变更归纳为如下三类，即一般工程变更、重要工程变更、重大工程变更。对这三类工程变更的审查权限各不相同，一般依据他们的重要性，对其采取相应的审查。
3、通过建筑工程的变更方案选择从实施中对工程变更进行控制
很少项目工程的变更能够从它的经济、技术、安全、工期、质量等方面进行综合分析的，这就会导致一些没有价值的工程变更，从而损失不必要的人力、物力、财力。因此，要对变更方案进行充分的研究分析，选出最科学的方案。与此同时，还要建立相应的建设项目工程变更方案技术经济评价体系。在对工程项目进行变更时，不能改变其原有功能，并尽可能提高其功能，这时需要做的就是，努力降低工程费用、提高质量、缩短工期。通过工程项目各方人员的相互协作，最终实项目工程变更。在确立项目工程变更方案之后，必须立即将变更方案对外公布，确保各项目的主体及时了解变更后的工程方案，以便其能及时改变工作方向，将工作做得更出色。此外，还要公布工程变更方案实施后的效果。
四、结束语
换句话说，建筑工程造价就是指能综合反映出建筑工程施工项目的社会效益、经济效益指标。因此要确立合理有效的建筑工程造价，并对其进行科学的管理与控制，从而提高工程建设项目管理水平。从表面上来看，建筑工程造价就是指该建筑工程实际所需要的经费或者是该工程的经费预算。这就应证了上文所说的，建筑工程造价的管理与控制带有很强的专业性、技术性色彩。建筑工程造价的管理与控制对工程项目影响重大，在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段中起重大作用。所以，要科学有效的管理与控制建筑工程造价，严格地将建筑工程造价的增幅控制在一定范围内，特别要注重工程变更给建筑工程造价带来的影响，做好相应的工作。为此，工程管理人员与投资商要对其特别注重。
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