摘要：工程变更是建筑工程造价管理过程中的一项重要内容，它是控制建设项目造价的重要的因素之一。强化工程设计变更的管理，将设计变更的工作流程化，能够有效地控制建设成本，保证工程的施工质量，并进一步实现项目管理的最终目标。文章从工程变更的含义入手，对引起工程设计变更的原因进行了阐述，并且针对相应的原因提出了一系列的控制措施。
关键词：工程项目；设计变更；控制措施
0引言
设计变更是工程变更中十分重要的环节之一，它与工程的进度、质量与投资控制存在着密切的关系。设计变更的程度是设计过程质量的真实反映，也是评价设计质量的重要标准之一。因此，加强设计变更管理对规范各个单位的行为、保证施工质量与安全，控制工程造价有着十分重要的意义。
1设计变更的概念
设计变更主要是指在工程施工的过程中为了保证设计质量而对工程设计进行进一步的完善，设计变更的目的主要就是对设计错误或漏洞进行纠正，并且根据施工现场的条件进行调整，从而保证工程能够顺利进行。设计变更主要包括原设计单位所出具的设计变更通知单以及由施工单位、建设单位在获得原设计单位同意之后的设计变更联络单两种。设计变更可以分为一般变更和重大变更两种。
2引起工程设计变更的原因
工程设计变更在工程建设中已经成为了一种普遍现象。通常情况下，其涉及的金额一般占到结算总金额的3%-12%左右，对工程造价控制造成了很大的负面影响。但是在市场经济的背景下，各种设计因素、建设方管理不当等其他因素的影响，一些建设工程项目设计变更出现的愈加频繁，工程造价的三超现象越来越严重。因此，加强施工阶段设计变更的管理对造价控制是十分重要的。表1为设计变更因素分类的比例。
2.1 设计自身原因在设计阶段妥善的处理技术与费用之间的关系是十分重要的，如果不能在前期设计阶段进行有效造价控制，在工程实施期也只能是通过加强设计变更的管理来控制工程造价。一般情况下，设计费用仅仅占到整个建设工程全部费用的2%左右，但是对于工程影响程度却大于70%[1]。工程建设的特点是周期长，所涉及的领域较多，并且受到自然条件的制约与影响，时常导致项目的实际施工情况与招投标时不一致而发生设计变更。设计变更的影响范围包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更与施工材料变更等。
在市场经济激烈的背景下，设计人员不但要满足建设方与投资方的要求还要保证施工的进度时间，所以在设计的过程中时间难免仓促，往往只是强调了设计的产值，没有对设计方案的经济性与安全性引起足够的重视，对设计产品的考虑往往不甚完善，所以常常导致设计的深度不够，没有对实际需求进行详尽的分析，最终导致在后期的施工过程中被动地调整设计方案。
2.2 施工引起的变更由于施工原因导致的设计变更一般都是由施工方所导致的，其主要分为以下几种情况：①施工方没有完全理解设计图纸；②施工过程中没有按照合理的顺序进行；③由于施工能力等因素导致的施工方式的改变。由于施工技术的局限，无法实现设计图纸的原意，需要对图纸进行修改，或者由于施工材料等原因需要对设计进行变更。
2.3 业主要求变更由于工程项目的建设周期较长，所以在进行施工的过程中业主可能会根据实际情况对设计图纸进行调整，提出改变或增减某些设计内容。
2.4 客观环境因素由于地质、水质、气候等非现有能力能够预测的因素而导致设计变更。
3控制设计变更措施
3.1 设计原因变更控制设计原因所引起的变更主要与设计人员的专业技能与基本素质存在密切的关系，并且设计团队的协调整合也是影响准确设计的重要因素。
设计人员的基础素质包含了设计人员专业水平与工作态度，这两者都会被直接反映在设计图纸本身。项目总负责人要合理划分各个部分的相应责任人，从而保证项目的整体水平[2]。各个专业部分进行设计时应该严格按照质量管理体系进行，执行各自的工作程序，完成之后专业之间必须进行对接并进行严格的审查，从而在各个环节上保证设计质量。
3.2 严格控制设计变更确认设计变更应该严格控制三个关键点：①变更条件。要确认原设计难以保证工程质量或设计出现差错以及与实际现场施工状况不符，必须要进行设计变更的条件下才能进行变更。如果变更范围过大应该通过原设计规划部门的审批，并且由其出示相应的变更图纸与说明。对于涉及到要变换设计图纸内容或施工组织设计的部分以及施工原材料的部分一定要得到建设单位授权的工程师认可，在报相关部分审批核实并公示之后方可进行。②变更时间。建设单位需要对原设计进行变更时应该在进行实际变更前14天以上以书面的形式向施工单位发出变更通知，并且向相关部分备案。
3.3 建立设计变更管理制度首先，应该对工程建设过程中涉及到费用的变更进行详细的调查，其次，在设计阶段还应该设置一体化设计监理制度，设计监理主要负责检查施工图是否按照已经批准的设计进行，对设计中所涉及到材料、技术、工艺等进行核实，审查其是否符合施工规范要求，并且进一步考核其稳定与安全性，从而避免建设由于设计问题或材料设备所引起的设计变更。通过设计监理制度来实现保证项目安全又保证项目经济与适用性的目的。
3.4 规范签证管理制度在进行工程设计变更时要着重注意三个原则：①明确签证主体。在设计变更的实际过程中，可以根据实际情况建立工程建设变更签证小组。该小组由建设单位、监理单位、设计单位与承包商共同构成，对于大规模的工程变更签证需要联合会签；②明确签证对象。签证对象包括隐蔽工程、特殊工程等，都必须在合同与签证管理中写明，保证公平公开公正。③明确签证程序。严格按照国家与地方政府出台的法律与条例执行。法律空白区域则可以由双方协商一致达成意见，严格按照协商意见执行。
4结束语
每项建筑工程都不尽相同，但是出现设计变更的原因都是存在一定的共性的。因此分析出现设计变更的根本原因，能够有效改善设计变更频繁的现状。设计变更控制是一项长期艰巨的工作，只有在建筑工程的实际工作中不断地总结经验，把握政策与相应的环节，强化管理措施，提高监管力度，采用科学有效的方式来对设计变更进行控制，并且加快完善相应制度的建设，才能在最大程度上减少设计变更，从而达到提高经济效益，增加投资效率的目的。
参考文献：
[1]Bon-Gang Hwang，Lee Kian Low. Construction project change management in Singapore: Status, importance and impact [J].International Journal of Project Management, 2012:817-826.
[2]林韩涵，周丹，宋岩.建设工程项目中设计变更的原因分析与控制[J].项目管理和代建制，2011（11）：10-12.
[3]李东霞,陶学明，肖光朋.工程量清单计价模式下工程变更管理研究[J].四川建材，2011（2）：161-164.