【摘 要】单位的全面预算管理对单位的有效管理起到强化的作用，是提高单位经济效益最有效的管理模式。本文将从单位全面预算管理的具体内容开始，探讨一下单位实行全面预算管理的必要性，从而为目前我国施工单位，在实施全面预算管理时应注意的几点问题，提出个人的几项建议及措施。
【关键词】施工单位；全面预算；管理
随着我国建筑事业的蓬勃发展，施工单位之间的竞争尤为激烈，其所在的经营环境日益艰难。最终导致了施工企业为了承揽到工程，互相之间进行压价，造成低标中标的现象，加之在经营管理过程中高投入低产出的现象也普遍存在，使得施工单位的经营管理举步维艰。现代施工单位想要在竞争中立于不败之地，迫切需要采取各种管理方法和有效手段，先从内部管理开始入手，控制现在，把握未来，使单位能够达到预计的目标，施工单位实行全面的预算管理是形势所趋，已迫在眉睫。
一、全面预算管理的具体内容
西方国家是企业全面预算管理的创始者，它主要是为增强单位内部管理和控制，加大单位对市场风险的抵御能力和市场的竞争能力，从而实现单位的经营战略目标所制定的一项单位内部管理制度。其能够很好的为单位进行整体规划和动态控制，是单位经营活动中进行全面的量化管理的计划安排，通过细化单位全年度的经营计划和战略发展目标，使其更加明确、具体，最终确保年度经营目标完美的达成。
单位的全面预算由财务预算、筹资预算、业务预算、资本预算所构成。全面预算管理融汇在整个经济活动的过程之中。只有通过全面的预算管理，优化和协调单位的资源配置，改善其资金流和物流，才能达到提高经营质量之目的。
二、施工单位实行全面预算管理的必要性
（一）建立现代企业制度的有效途径
现代化的施工单位管理中，要求各个部门明确其权利和职责，要想完善责权的分明，必须完善单位的法人结构，建立现代化的内部管理制度。单位内部管理制度，要求有科学的管理方法做支撑，然而全面预算管理就是一种较为科学的管理方法，因此，单位要想提高内部管理水平，采用全面的预算管理是最为有效的途径之一。
（二）保证单位合理节税，提高单位业务技术水平
施工单位一般情况下所涉及的注主要税种有企业所得税、建安营业税、城建税等。企业通过进行全面预算管理，通过分包单位营业额的抵扣、高新企业的申报等合法手段，达到节税的目的，减少企业的税负。所以企业必须通过做好财务管理，合理的做好纳税筹划，通过各项预算指标，寻找纳税筹划空间，帮助单位避免不必要支出的产生，杜绝一些重复缴税和漏税现象的发生。
（三）强化单位内部资金管理
因工程施工作业地点较为分散，为保证施工项目的顺利完成，施工单位要根据自身的管理需要，开设临时的结算账户，这势必会造成施工单位的资金分散，无疑对资金管理增加了难度。单位要进行资金筹划的预算，全面预算管理是强化资金管理的一种有效手段。
（四）降低施工单位的施工成本，提高施工单位的核心竞争力
随着我国建筑事业的发展，施工单位相互之间的竞争也是愈演愈烈，激烈的竞争最终导致的结果就是施工单位利润的降低，致使施工单位只能靠加强内部管理，降低施工成本，缩短施工工期等方式从而保证利润的最大化。要想实现降低施工成本这一目标，必须要通过认真的科学分析，在每个施工环节找出降低成本基点，将每个施工环节的成本指标进行分解，落实到人，建立科学的奖罚制度，以便调动工人的工作积极性，化被动为主动。
三、施工单位在进行全面预算管理时的几点建议
（一）建立管理机构，保证做好基础工作
施工单位根据自身条件结合实际情况，设立全面预算管理机构，具体实施一般由财务部门进行。机构的主要负责人应由公司的主管领导来担任，成员由基层单位和各级职能部门的负责人构成，为做好全面预算管理打下良好基础。
（二）全面预算管理实施要求
全面预算管理中的预算编制工作是基础，对预算管理工作的成功与否起着关键性的决定作用，要求各部门负责人根据单位的实际情况及时进行沟通和协调，搜集和提供相关依据，亲自抓好预算编制工作的有效实施。
（三）全面预算管理的控制执行
对于预算的执行控制是全面预算管理的重要环节，缺乏严格的控制，预算将不具意义。在全面预算确定之后，施工单位内部的各个单位和部门都应严格执行，真正实现预算的刚性管控。
对于单位各职能部门的费用预算，要制定单位的统一报销制度，对于单位特殊的业务例如业务招待费用、公司会议费用等，要实行总经理一支笔的审批制度从而有效节约费用开支。同时，建立公开警示机制，财务部门按季对各部门实际开支情况进行公布，对于费用超支的部门提出警示，从而使相关部门引起重视，费用支付公开化，还提高了单位业务的透明度，减少腐败现象的产生。
四、加强施工单位全面预算管理的相关措施
（一）加强重视实施
施工单位存在项目多而杂，施工地点偏而散的特点，无疑增加了单位管理的难度，从而致使单位只能对各个施工项目采取粗放式的管理方式，从而引发了企业制度繁多，真正落实到位极少的现象。因此，首先是单位领导要加强对实施全面预算管理的重视，转变陈旧的管理观念，其次是向全体员工做好宣传，让大家知道全面预算管理的重要性，推进全面预算管理的实施，提高企业的经济效益。
（二）与企业战略目标、经营计划保持一致
施工单位在实行全面预算管理时，首先要考虑本企业的战略目标和经营计划，在此基础上进行全方位的管理，发动全员进行参与，打破旧的经营模式，采用新的预算管理模式。在旧的经营管理模式中，单位里各部门上下级之间采取的是直线式的管理，同级部门各自独立，在财务方面也是不相干涉，各自算账，财务部门就是一个收支资金的部门，对于财务的预算和掌控只是表面文章。这就要求我们必须实施全面预算管理，建立以独立核算为主的预算职能部门，从而达到经营管理同全面预算管理保持一致。
（三）保证预算数据的准确完整性
由于当今建筑招投标市场的冲击，各施工单位的竞争空间变小，越来越多的施工单位，无力保证施工任务的正常完成，更无法做出正确的预算，从而导致施工单位难以实施工程预算，即便有的单位编制了预算却也只能居于形式。由此，施工单位必须结合实际，明确经营目标，充分分析市场动态，做好全面准确的预算工作。
（四）明确责任，严格落实奖罚制度
施工单位的全面预算管理，要求各部门的负责人作为主要责任的承担者。各个部门的责任应根据目标进行层层分解，落实到人，使每个员工都能够明确了解自己需承担的责任，同时还要建立完善的奖罚制度，对单位的每位员工公平对待，只有这样奖罚分明的管理机制，才能保证全面预算管理的顺利实施。
五、总结
全面预算管理是强化施工单位内部管理的有效管理机制，施工单位可以通过对算目标的一系列分解、汇总、审核，做出执行和调整，制定考评和激励制度，促进单位内部各部门各层级的相互交流和相互合作，从而减少了单位内部的矛盾和冲突，在各部门都清楚知道自己所肩负的责任后，方便各部门的业绩达成的考核，奖罚分明的管理机制，有效带动员工的工作积极性。因此，全面预算管理这项综合的管理工作，想要在施工管理中得到充分的发挥，离不开单位内部各部门的积极沟通与参与。最后，各施工单位要想使经营目标得到顺利实现，就必须有条不紊的实施全面预算管理。
参考文献：
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