近日，生态环境部发布了新修订的《排污许可管理办法》（以下简称新《办法》）。
随着新《办法》的出台，对于如何衔接好排污许可与环评，成为铁军们讨论的热点。
在环境监管制度方面，我国先后建立了环评、环保竣工验收、排污许可、总量控制、环境统计等一系列重要制度。因为出台时间不同、管理部门不同、具体要求不同等，造成这些制度之间的衔接性不够，协同性不高。
实行排污许可制度，就是为了将这些制度进行有机整合，通过给每个排污单位核发“身份证”——排污许可证，实现“一证式”管理。
即对排污单位的环评、竣工验收、总量控制、污染物排放、污染源监测以及环境风险防范等环境管理要求，都在排污许可证的内容之中。
但是，根据环评相关法律法规和导则规范的要求，以及多年来的实践，环评报告和审批文件中也包括了对排污单位竣工验收、总量控制、污染物排放、污染源监测以及环境风险防范等的环境管理要求，并且这些环境管理要求若没有得到落实，也都有法律责任。
因此，从前端审批环节来说，两者还是有交叉重叠之处。
为了做好前端审批的衔接，2023年9月20日生态环境部发布了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》，明确推进“两证审批合一”。
即对于12类编制报告表的建设项目，在企业自愿的原则下，可探索实施环评和排污许可“两证审批合一”。
这12类建设项目为：农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料制造业，纺织服装、服饰业，制鞋业，印刷业，通用设备制造业，专用设备制造业，加油、加气站，汽车、摩托车等修理与维护业，自来水生产和供应业，天然气锅炉。
这12类建设项目的特点是生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短。
衔接好环评和排污许可的关键，还是在于事中事后的监管。
无论是环评的要求，还是排污许可的要求，都需要通过执法监督来保障落实。
排污许可制度中，要求排污单位的自我承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等主体责任，如果没有监督性监测和执法，靠企业自己的监测报告或者台账，来主动向生态环境部门报告其排放超标了，基本上是不太可能的。
衔接好环评和排污许可的关键，还是在于事中事后的监管。