各区县、西咸新区、各开发区住建局，局安委会成员单位，各相关企业： 为深入贯彻落实省、市关于防灾减灾救灾工作的系列部署要求，全面压实住建领域气象灾害防范应对工作责任，切实提升极端天气风险防控和应急处置能力，有效防范化解暴雨、暴雪、大风、高温等各类气象灾害安全风险，坚决守住建筑施工、既有房屋建筑、物业小区领域安全底线，全力保障人民群众生命财产安全和城市运行平稳有序，推动气象灾害防范管控常态化、规范化、长效化，结合全市住建领域工作实际，特制定本工作机制。 一、“预警会商”前置防控机制 聚焦气象灾害预警前端管控，健全信息获取、会商研判、预警发布全流程机制，实现灾害天气早发现、早预警、早部署，筑牢气象灾害防范第一道防线。 （一）拓宽信息获取渠道。主动对接气象、应急等部门，建立常态化信息共享机制，实时获取因雨情、风情、雪情及高温等气象灾害触发的红、橙、黄、蓝四级气象灾害预警信息，确保预警信息来源权威、传递及时，为后续防范应对工作争取充足时间。 （二）强化会商研判实效。市住建局由相关处室单位组建气象灾害防范应对工作小组，明确成员单位职责分工，局安委办统筹全市住建领域气象灾害防范全盘工作，质安站、监管中心牵头落实建筑施工领域排查管控工作，村镇处牵头落实农村危房领域排查管控工作，房管处牵头落实自建房领域排查管控工作，物管处、物管中心牵头落实物业小区领域相关防范工作。收到蓝色及以上预警信息或发生险情灾情时，立即启动联合会商，精准分析灾害影响范围、发展趋势及防范重点，科学制定应对措施。 （三）规范预警发布流程。会商研判结束后，15分钟内通过工作群、短信、电话等多渠道，将预警信息及应对要求直达各区县住建局值班室、项目负责人、物业经理及相关单位一线作业人员，实现重点点位全覆盖、无死角提醒叫应，同步启动相应等级应对响应措施，确保预警信息落地见效。 二、“防范准备”精准处置机制 全面承接气象灾害防范应对工作要求，将临时应急准备转为常态化防控，构建分级响应、隐患排查、分类指引的精准处置机制，实现防范有措施、处置有规范、应对有成效。 （一）健全分级响应处置体系。严格按照气象灾害预警等级，实行四级分级响应处置，明确各等级防控标准和处置要求，确保响应及时、处置精准： 蓝色预警（一般）：加强巡查值守，完善防雨、防风、防高温、防冻各项准备工作，全面停止各类受灾危险作业，密切关注天气变化趋势。 黄色预警（较重）：实行领导在岗带班制度，加密会商研判频次；在建工地暂停高空、吊装、基坑等危险作业；鉴定为C/D级的农村危房及自建房应设警示标识、拉警戒线；物业企业全面疏通排水设施，预置抽排设备；对灾害点实行前置布防，提前做好应急处置准备。 橙色预警（严重）：启动应急处置预案，在建工地全面停工，组织现场人员有序撤离；对危房、低洼小区居民实行应转尽转，确保人员安全；应急抢险队伍前置部署，实行联排联调，对重点设施实行严防死守，全力防范灾害扩大。 红色预警（特别严重）：启动最高等级应急响应，全系统进入战时状态；所有户外作业一律停工，相关人员全部撤离至安全区域；对危险区域实行严格封控管控，严禁人员进入；集中力量开展抢险救援和群众安置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 （二）强化常态化安全防范措施。坚持预防为主、防治结合，聚焦重点环节，健全三项安全防范措施，筑牢气象灾害防范基础。一是常态化隐患排查，建立“隐患、责任、措施、时限”四张清单，实行闭环管理，重点排查深基坑、塔吊、围挡、临建、危房、排水设施、易涝点、地下空间等关键部位和薄弱环节，及时发现并整改各类隐患。二是完善应急保障体系，组织市、区县、企业三级应急抢险队伍，足额储备水泵、沙袋、挡水板、发电机、照明、融雪除冰、救生等应急物资，健全完善应急处置预案，并同步开展实战演练，提升应急处置能力。三是强化前置布防管控，对深基坑、下穿立交、危房、重大项目、物业小区地下空间等重点区域，实行灾前预置、灾中值守、灾后排查，严格落实“一点一策、一人一责”，确保防控措施落地落细。 （三）明确分类灾害防范指引。针对不同类型气象灾害特点，制定针对性防范指引，确保防控工作精准发力、科学有效： 暴雨/内涝：全面清掏管网，做好基坑挡水防护，立即停止地下作业，及时抢排积水，雨后开展安全评估，确认无隐患后方可复工。 暴雪/冰冻/寒潮：及时清理积雪，防范大跨度构筑物、停车棚等设施垮塌，做好各类设施保温防冻工作，强化保供抢修，严禁开展高空作业，防范安全事故发生。 大风（6级以上）：全面加固施工围挡、塔吊、脚手架体、物业小区及危险房屋围墙等设施，严防高空坠物或垮塌，对高空作业设备进行全面检查，停止一切室外施工作业，确保安全可控。 高温：实施高温错峰施工，40℃以上高温时段禁止户外作业，严防热射病和有限空间事故。 三、“联动协同”共治联动机制 立足住建部门职责，加强住建系统内部联动、跨部门协同配合，构建上下贯通、左右联动、社会参与的共治格局，杜绝监管空白和处置脱节。 （一）强化住建系统内部联动。市级住建部门牵头抓总，局安委办履行统筹协调、调度督办职责，质安站、监管中心、物管处、物管中心、村镇处、房管处等单位按照分工，分领域抓好建筑施工、物业小区、农村危房、自建房防范工作；各区县住建局同步落实属地监管责任，明确各科室职责分工，按照省、市工作部署结合辖区实际做好防范应对工作，遇重大险情、突出问题第一时间上报、第一时间处置，形成上下协同、分工明确、高效联动的监管体系。 （二）深化跨部门协同联动。加强与市气象局、市应急管理局等市级相关部门的协同配合，健全信息共享、联合会商、联合处置、联合督查机制；实行市区两级统一调度、分级响应、跨区支援，形成工作合力；督促企业严格落实主体责任，引导社会力量参与协同防范，构建全方位、多层次的防范应对体系。 （三）健全信息反馈联动机制。灾害天气期间，严格实行24小时值班和领导带班制度，规范险情、灾情报告流程，确保险情、灾情立即报告、1小时内书面报告，及时续报进展情况，严禁迟报、漏报、瞒报。质安站、监管中心、物管处、物管中心、村镇处、房管处等单位按照分工，分领域做好建筑施工、物业小区、农村危房、自建房等重点领域信息报送工作，做好群众自我防护等相关引导工作。 四、“灾后复盘”提升完善机制 坚持问题导向、目标导向、结果导向，在气象灾害警报解除后，有序开展排险、评估、恢复工作，通过复盘总结补强薄弱环节，结合每季度全市住建领域安全工作会议集中开展复盘总结，持续提升气象灾害防范应对能力。 （一）全面开展灾后排险。住建领域各牵头处室单位，对建筑施工、农村危房及自建房、物业小区等重点区域或点位，开展地毯式排查，重点排查结构安全、用电安全、边坡稳定等“次生隐患”，对发现的隐患立即整改，坚决防范次生灾害发生。 （二）深入开展复盘评估。组织召开灾后复盘会，全面梳理防范应对 “叫醒叫应”链条堵点、难点，总结经验做法和存在不足，针对性制定整改措施，补强薄弱环节，完善工作机制，提升防范应对专业化水平。同时将灾后复盘情况纳入每季度安全工作会议议题，集中复盘阶段性气象灾害防范工作成效及短板，安排部署下一阶段防范重点任务，实现复盘机制常态化、长效化。 （三）有序推进灾后恢复。在确认安全无虞后，各牵头处室单位全面汇总灾害造成的损失及处置情况，按要求上报备案；科学制定灾后恢复方案，有序推进在建项目复工、危险房屋加固、物业小区设施修复等工作，确保城市运行快速恢复正常，切实保障群众生产生活秩序稳定。 五、工作要求 （一）压紧压实责任体系，确保任务落地见效。各单位要将气象灾害防范应对工作纳入重点工作部署，严格落实“市级统筹协调、区县属地管理、企业主体负责”的工作格局。质安站、物管中心、村镇处、房管处等单位分别对应建筑施工、物业小区、农村危房、自建房等领域，结合本机制要求，制定本领域工作落实方案；各区县住建局要对照本机制并结合辖区住建工作实际，制定切实可行的工作方案及配套落实措施，确保各项要求落地生根、执行到位。 （二）强化快速响应处置，坚决守住安全底线。各单位要紧盯气象预警信息和极端天气变化，主动对接气象、应急等部门，健全快速响应、靠前指挥、现场处置闭环机制，严格落实24小时值班值守、领导在岗带班及常态化巡查要求，重点强化建筑施工、物业小区、农村危房、自建房等领域巡查管控，精准落实人员转移、应急避险、隐患处置等措施，做到反应灵敏、行动迅速、处置高效，坚决防范气象灾害引发安全事故，全力保障全市住建领域稳定。 （三）健全常态长效机制，全面提升防控水平。各单位要坚持预防为主、平战结合的工作原则，常态化开展气象灾害防范应对工作隐患排查整治、应急演练和应急物资储备更新，完善灾前精准防控、灾中高效处置、灾后复盘提升的全链条管理体系，聚焦工作中的短板弱项，持续补短板、强弱项、固底板，优化工作流程，全面提升全市住建领域气象灾害防范应对和防灾减灾救灾综合能力。 附件： 西安市住房和城乡建设局 2026年3月19日 西安市住房和城乡建设局
关于印发全市住建领域气象灾害天气防范“四项”工作机制的通知
全市住建领域气象灾害天气防范工作要点130条
一、市住建局（10条）
（一）预警会商前置防控
（二）防范准备精准处置
（三）联动协同共治联动
（四）灾后复盘提升完善
二、区县、开发区住建局（20条）
（一）预警会商前置防控
（二）防范准备精准处置
（三）联动协同共治联动
（四）灾后复盘提升完善
三、企业及现场（100条）
（一）大风天气
加强建筑施工安全管控：
严防危旧房屋安全风险：
强化物业小区服务保障：
（二）雷雨天气
加强建筑施工安全管控：
严防危旧房屋安全风险：
强化物业小区服务保障：
（三）雨雪天气
加强建筑施工安全管控:
严防危旧房屋安全风险:
强化物业小区服务保障:
（四）高温天气
加强建筑施工安全管控:
严防危旧房屋安全风险:
强化物业小区服务保障: