浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“十五五”综合交通运输发展规划的通知 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 《浙江省“十五五”综合交通运输发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 浙江省人民政府办公厅 2026年5月6日 （本文有删减） 浙江省“十五五”综合交通运输发展规划 为加快完善现代化综合交通运输体系，支撑高质量发展建设共同富裕示范区，制定本规划。规划期限为2026—2030年。 一、发展环境 （一）发展基础 “十四五”期间，我省深入推进交通强省建设，坚持强化统筹、投资攻坚、改革破题，综合交通运输发展取得突破性进展，实现整体性跃升，有力支撑经济社会高质量发展。综合交通网络日趋完善，累计完成投资1.88万亿元，较“十三五”期间增长36%，“六纵六横”①综合运输通道建设加快推进，3个“1小时交通圈”基本覆盖全省人口，实现高速公路“县县通”、高铁陆域“市市通”、轨道交通运营里程翻番、内河航道所有陆域地市“通江达海”。世界一流强港建设取得突破性进展，完成宁波舟山港总体规划修订，有力突破“一港两引”等难题，宁波舟山港货物吞吐量连续17年全球第一、集装箱吞吐量连续8年全球前三，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名升至全球第七，温州港、台州港货物吞吐量破亿吨。民航强省建设纵深推进，建成投运嘉兴、丽水机场，杭州机场旅客吞吐量突破5000万人次、居全国第七，全省国际航空货邮吞吐量实现翻番、居全国第七。现代交通物流体系构建初见成效，社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降低至13.3%，海铁联运量稳居全国第二，成功获批全国中欧班列集结中心，系统推进“航运浙江”建设。城乡交通条件全面优化，建设“四好农村路”2.0版，累计获评全国“四好农村路”示范县33个、比例全国第一，城乡公交一体化率达93%，“客货邮”融合覆盖80%以上县级行政区。综合交通治理能力持续增强，系统推进绿色交通建设，推出“浙运安”等一批数字化典型应用，率先实施“轻微免罚”制度，推进“枫桥式”基层站所建设，行业较大等级事故数同比下降25%，重特大事故“零发生”。 ①“六纵六横”：“六纵”是指沿海通道、沪浙赣通道、苏浙通道、合金温通道、浙闽粤通道、黄衢南通道；“六横”是指沪嘉湖通道、浙皖鄂通道、义甬舟通道、台金黄通道、温衢景通道、温丽吉通道。 同时，对标高质量发展建设共同富裕示范区的要求，我省交通运输发展仍存在一些短板：部分通道流量趋于饱和，内河干线航道等级偏低，重要枢纽能级有待提升，运输结构不尽合理，跨运输方式衔接不够顺畅，服务质效有待提高，人工智能等新技术应用深度不足，行业碳减排压力较大，治理效能和安全应急水平有待提升。 （二）发展趋势 “十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段，交通发展环境面临深刻变化。从发展机遇看，构建新发展格局、加快建设交通强国等国家战略深入实施，高质量发展建设共同富裕示范区纵深推进，对综合交通运输发展提出更高要求；以人工智能、新能源为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，为交通行业高质量发展注入强劲动能。从发展挑战看，全球供应链格局深度调整，国际物流体系面临严峻挑战；交通项目社会资本参与意愿不足，资金要素保障难度加大；交通运输领域绿色低碳转型压力凸显；人口老龄化、少子化倒逼交通运输服务体系深层次重构。 总体判断，“十五五”时期我省交通发展机遇与挑战并存，将进入“四期”叠加的关键阶段：基本建成高水平交通强省的决胜期、落实浙江省综合立体交通网规划目标的攻坚期、加快实现交通高质量发展的转换期、服务高水平安全的关键期。综合交通运输体系建设推进方式由分方式成网的综合性推进转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进，发展动能由主要依靠要素驱动转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动，增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。必须牢牢把握交通现代化“开路先锋”使命定位，以完善现代化综合交通运输体系为主攻方向、以交通服务与产业深度融合为重要路径、以改革创新为根本动力、以服务民生为价值导向，更好发挥交通对经济社会发展的支撑带动作用。 二、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣加快建设交通强国总体要求，围绕省委“132”总体工作部署，立足“开路先锋”使命定位，坚持人民交通为人民，坚持适度超前、不过度超前，坚持做优增量和提质存量相结合，着力推动交通一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，更加注重交通设施精准供给、运输高效联运、行业集成创新、网络循环开放、治理变革提能，全力构建现代化综合交通运输体系，为推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力保障。 （二）发展目标 到2030年，基本建成现代化高水平交通强省，形成便捷高效、经济绿色、包容共富、安全韧性的现代化综合交通运输体系，在基础设施、运输服务、智慧绿色、行业治理等方面走在全国前列。 ——基础设施体系更加完善，率先呈现“通道+枢纽+网络一体融合、综合立体、支撑有力”的生动图景。“三轴一廊”②国家综合立体交通网主骨架浙江部分基本建成，“六纵六横”综合运输通道加速成型。世界一流强港基本建成，内河干线航道等级、空港枢纽能级有效提升，多层级一体化的城市枢纽格局进一步优化。基本建成省域高品质3个“1小时交通圈”③和县域3个“半小时交通圈”④，实现“市市通高铁”、10万人口以上城镇基本通高速公路，推动铁路和航道通港达园入企，低空新基建网络基本构建。 ②“三轴一廊”是指京津冀－长三角主轴、长三角－粤港澳主轴、长三角－成渝主轴、沪昆走廊。 ③省域高品质3个“1小时交通圈”是指高品质省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。 ④县域3个“半小时交通圈”是指县城、乡镇、重点村3个“半小时交通圈”。 ——运输服务质效显著提升，率先呈现“链接全球、辐射全国、畅达城乡，人享其行、物畅其流”的生动图景。全面构建“一核四枢五节点”⑤现代化交通物流体系，海港、陆港、空港运输服务网络覆盖广度和通达深度持续提升，有力支撑打造国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽。都市圈通勤效率显著提升，城乡公交一体化、快递物流服务“县到村一日达”基本实现全覆盖。“四港”⑥联动更加高效，多式联运服务能力持续增强，成为全国物流服务最优、成本最低、效率最高省份之一。 ⑤“一核四枢五节点”是指做强宁波舟山港核心牵引，全面提升杭州、温州、嘉兴、金义四大交通物流枢纽能级，积极培育湖州、绍兴、衢州、台州、丽水5个特色明显的区域交通物流节点。 ⑥“四港”是指海港、陆港、空港、信息港。 ——智慧绿色转型持续深化，率先呈现“更新、更绿、更智能，新业态、新模式、新场景竞相迸发”的生动图景。交通科创能力进入全国第一方阵，基础设施数字化转型和数智化升级取得明显突破，人工智能深度赋能交通运输各领域，低空交通运输场景实现规模化应用。新能源装备广泛应用，运输结构持续优化，交通运输领域与全社会同步实现碳达峰。交通与旅游、能源、制造、商贸、林业等领域深度融合，综合交通产业总产出达4.5万亿元。 ——行业治理效能全面加强，率先呈现“统一开放、科学规范，既充满活力又安定有序”的生动图景。完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革取得明显突破，统一开放的交通运输市场建设纵深推进，省级综合交通法规体系、标准体系更加完善，要素市场化配置机制更加健全，基础设施运营可持续性和安全韧性水平进一步提升。 三、主要任务 （一）构建集约融合的基础设施体系 1.加快完善综合运输大通道。强化跨区域跨流域大通道建设，加快推进国家综合立体交通网主骨架重大项目建设，提升与京津冀、粤港澳大湾区、成渝等区域直联互通水平。高标准提升“六纵六横”综合运输通道能力，扩容沿海、苏浙、沪浙赣、浙皖鄂、义甬舟等通道，加快建设合金温、浙闽粤、温丽吉等通道。加强通道资源集约利用，推进通道内铁路、公路等方式综合布局、统筹建设，强化与区域空间布局、产业发展、人口结构的匹配融合。 2.全面推进综合交通九要素建设。打造内联外畅铁路网。以联网、补网、强链和枢纽能级提升为重点，加快完善内联外畅现代化铁路网络。畅通铁路干线，提升沿海、沪杭、宁杭等通道能力，有序推进浙南地区干线铁路建设；补强区域铁路网络，推进省内主要城市间直联直通，推动山区海岛县铁路延伸覆盖；加快铁路支线、专用线建设；推进既有铁路改造提升，优化调整铁路枢纽功能布局。到2030年，铁路运营里程超5000公里，其中高速铁路3000公里，实现“市市通高铁”。 构建多层一体轨道交通网。围绕解决城市交通拥堵难题和满足居民便捷出行需求，统筹推动都市圈城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展。加快跨区域城际铁路建设，强化省际互联互通；有序推进市域（郊）铁路发展，促进中心城区与周边城镇组团的高效联通；完善杭州、宁波等重点城市轨道交通网络。到2030年，轨道交通运营里程达1900公里，基本形成层次清晰、衔接一体的轨道交通系统。 推进公路网络补网强链。完善现代化高速公路网，推进国家高速公路网待贯通路段、跨区域且通道作用显著的主干线建设，完善重要跨江跨海通道布局，强化都市区环射线建设，补齐与主干线通道衔接的重要联络线，加速推进早期建成、交通繁忙路段扩容改造。到2030年，高速公路总里程超6500公里，综合交通网络主骨架作用更加凸显。优化普通国省道网络，推进待贯通路段、低等级路段建设，实施繁忙拥堵和穿城镇路段改扩建，提升路网衔接效率和通行能力。实施新一轮农村公路提升行动，推进骨干路网提档、基础网络延伸和安防设施完善，完成新改建5000公里、养护工程25000公里。 建设通江达海水运网。深入推进世界一流强港建设，提升沿海“一体两翼”⑦基础设施能级，增强宁波舟山港核心枢纽功能，提升集装箱、大宗散货泊位群能级，完善温州港、嘉兴港、台州港等港口基础设施。全面推进“航运浙江”建设，实施内河水运联通工程，建强内河千吨级及以上码头和枢纽型集装箱作业区。到2030年，沿海万吨级及以上泊位达340个，内河三级及以上航道里程达1200公里、千吨级及以上泊位达100个。 ⑦“一体两翼”是指以宁波舟山港为主体、以浙东南沿海港口和浙北环杭州湾港口为两翼。 构建现代化机场设施网。高水平推进民航强省建设，打造以杭州门户型国际航空枢纽和嘉兴国际一流航空物流枢纽为引领，宁波、温州区域航空枢纽为支撑，衢州、舟山、台州、丽水、义乌等机场错位协同发展的现代化机场体系。到2030年，全省运输机场客、货保障能力分别提升至1.3亿人次、330万吨。 打造功能齐全能源管道网。完善“内输外送”天然气管网布局，推进川气东送二线天然气管道浙江部分、甬绍天然气管道等输气干线建设；推动天然气管网向浙南山区延伸，扩大天然气管道覆盖面；深化舟山地区原油储运设施互联互通，助力大宗商品资源配置枢纽建设。 培育便利普惠邮政快递网。提升杭州、宁波、嘉兴、金华（义乌）国际邮政快递枢纽功能，加强与境外航空枢纽、海外仓等设施协同联通。推动温州、湖州、台州建设全国性邮政快递枢纽，强化分拨、转运、仓储、多式联运等功能。完善绍兴、衢州、舟山、丽水邮政快递设施；积极推进快递进村、进厂、出海，加快快递枢纽和末端网点建设。 完善多层次综合交通枢纽体系。加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，形成多层一体的综合枢纽城市格局。强化杭州国际性综合交通枢纽功能，增强宁波（舟山）全国性综合交通枢纽国际服务功能，深化温州、金华全国性综合交通枢纽建设，提升嘉兴区域性综合交通枢纽全国服务功能，同步推进湖州、绍兴、衢州、台州、丽水区域性综合交通枢纽建设。优化枢纽外联通道布局，完善港站之间的内接体系，构建多层次一体化集疏运体系，畅通枢纽衔接“最后一公里”。 优化诗画韵味城乡绿道网。持续推进城乡绿道建设，加快串联成网；加大换乘站点、休闲服务等配套设施建设和管护力度；强化绿道系统与城乡公共交通资源衔接，推动绿道景观与各类交通设施统筹共建、资源共享。 3.推进存量基础设施提质增效。挖掘既有普速铁路运能，实施局部改造，推动开行城际列车；推进高速公路数智化改造，持续完善出入口、互通立交、服务区、连接线等布局功能；优化联网收费运营服务，提高公路网络运行效率。推进普通国省道提速、提标、提质，完善沿线补能、休憩等配套设施；加快港口码头改扩建；支持传统客货运场站转型升级。完善公路养护科学决策体系，加强预防性养护，试点全生命周期养护改革，推进养护工程技术创新；完善航道管养体系，加强航道养护，对具备条件的重要支线航道实施标准化养护，因地制宜推进服务区、锚泊区布局建设、改造提升。 （二）构建优质高效的运输服务体系 1.提升客运服务供给品质。深化道路客运转型提质，打造“浙客行”便捷化出行服务，推广景区旅游直通车和包车服务产品，拓展客运场站旅游、商贸服务等功能。提升航空通达水平，加密至国内主要城市航线，拓展国内新兴航点，航空运输年旅客吞吐量突破亿人次大关。因地制宜利用城际铁路开行通勤列车，推出“静音车厢”等特色服务。实施旅客联程联运提质专项行动，强化跨方式功能衔接和换乘便捷性。推进城市公共交通健康可持续发展，推动轨道、公交和慢行网络深度融合，推广“微循环”公交、定制公交等模式。推动在高铁站点、机场等枢纽合理布局汽车租赁网点，发展“民航/高铁+落地租”模式。加强适老化、适儿化等出行环境建设。深化出租车和网约车协同发展。 2.提高交通物流服务质效。推动道路货运高质量转型，引导物流园区向复合型、智慧型转变，推广公路“零担共配＋整车直配”等专业化模式。加快发展标准化、智能化货运车辆。推进内河航运高水平发展，提升改造一批短支航道，实现千吨级及以上船舶通港达园入企，拓展长江、淮河等沿线港口航线，海河联运航线覆盖长三角主要内河港口，加快发展内河96标箱集装箱船和2000吨级干散货船。提升铁路物流支撑能力，推进重要港区、物流园区铁路专（支）线建设，推广铁路总包物流、高铁快运、双层高集装箱运输等模式，打造一批铁路物流精品线路。做优国内航空货邮服务，支持杭州、宁波、温州、嘉兴等机场开发全货机航线，提升中小机场客机腹舱带货能力。 3.推进多式联运高质量发展。优化多式联运总体布局，深入实施综合货运枢纽补链强链，打造义甬舟、金丽温、杭甬、沪浙赣等多式联运骨干通道，积极拓展货源市场腹地。提升多式联运服务效能，推广金义“第六港区”、全程提单物流模式，拓展“海铁联运+海运快线”“江海直达+长江班列”等物流服务，强化“船边直提”“抵港直装”“同装同查+预申报”等便利化措施。加快综合物流集成商培育，探索市场化方式推动“门到门”全程物流服务。加快大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，铁水运输周转量增长10%以上，沿海主要港口煤炭、铁矿石等大宗货物清洁运输比例达90%。 （三）构建先行引领的交通创新体系 1.加强交通运输领域科技攻关。聚焦基础设施、运输装备、智慧交通等重点领域，系统开展科技研发与创新。推动落实低空经济省级重大科技专项，实施一批省部级科技重大项目。加快省部级科创平台布局建设，强化企业创新主体地位，支持交通运输领域龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键共性技术攻关，促进科技成果应用转化。优化科技创新体制机制，深化交通运输与科技部门战略协同，探索“一项重大任务、一个科技项目包”科研组织模式，统筹推进行业科技创新、科学普及与标准化工作。 2.加快交通运输领域数智赋能。纵深推进交通数智化升级，打造“行业管理+行业运营”的共建共享数字底座，高质量推进“一廊两翼全网”⑧数字化转型工程，打造G15沈海高速、G60沪昆高速浙江段等数智交通走廊，强化重点都市圈环线数智化出行服务能力。深化交通运输领域数字政府2.0建设，构建省市一体化新模式。实施“人工智能+交通运输”应用专项行动，形成一批人工智能创新应用，打造全国智慧交通创新高地。 ⑧“一廊两翼全网”：“一廊“是指沪昆走廊；“两翼”是指以杭州国际性综合交通枢纽为核心，与宁波、南京国家综合交通枢纽实现互联互通的公路水路设施；“全网”是指浙江全省公路水路基础设施网络协同运行。 3.培育壮大低空经济。分类推进低空基础设施网建设，建成160个以上公共无人机起降场。划设“两横两纵”⑨通用航空航路，布局跨区域主干低空航路网，建设无人机运行与监管服务平台，创新拓展“低空+物流、生产作业、应急救援”等应用场景。 ⑨“两横两纵”：“两横”是指“黄山－建德－舟山”“上饶－云和－温州”；“两纵”是指“安吉－德清－桐庐－云和－温州”“杭州湾－上虞－嵊州－东山－温州”。 4.统筹推动综合交通产业发展。推动综合交通产业四大领域特色化发展，交通建筑业重点加快工业化建造技术应用，装备制造业重点构建海陆空先进交通装备制造体系，运输业重点强化多元出行服务模式创新，关联服务业重点拓展“交通+”融合发展新业态。加快发展临空经济、临港经济。迭代完善“省—市—重点县”三级统计制度，建立跨部门产业培育合作机制，推动综合交通首台（套）装备规模应用和产业发展。持续提升浙江国际智慧交通产业博览会品牌效应。 （四）构建畅联全球的交通开放体系 1.强化海港对外辐射能力。建强宁波舟山港国际枢纽海港，高标准建设宁波舟山国家大宗商品储运基地，推动环乐清湾集装箱业务发展，支持温州、台州共建近洋航运中心，支持嘉兴建设长三角海河联运枢纽港。提升航线网络辐射水平，拓展集装箱远洋干线，扩大本土企业运力规模，完善北极航线，做优日韩、东南亚等近洋航线，加快培育拓展国际新兴市场，深化实施“集装箱海运准点降本”计划，提升国际中转功能，宁波舟山港集装箱国际航线突破270条，其中“一带一路”沿线国家航线超140条。大力推进现代航运服务业发展，打造宁波东部新城、宁波江北、宁波北仑、舟山新城、舟山普陀5大航运服务集聚区，培育一批航运服务集聚点，优化航运金融、航运保险、国际海事法律等高端航运服务，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名进六争五。 2.完善陆港国际服务功能。提升金华（义乌）中欧班列集结中心枢纽能级，完善华东国际联运港、义乌铁路口岸三期等场站功能，打造金兰等一批前置集结协同区，提升集结中心集疏运能力。拓展多元国际陆运通道，积极参与跨里海国际运输走廊等建设，布局境外集散中心，稳步提高班列“枢纽到枢纽”开行比例。提升班列运营水平，“一盘棋”统筹省内运营，深化中欧班列市场化运营改革，完善全程时刻表班列、快速班列、公共班列等差异化服务产品，探索“班列+综合物流”服务模式。推动国际道路货运发展，大力培育领军企业，鼓励发展国际公路运输系统（TIR）、大湄公河次区域（GMS）等国际道路运输，打通浙江至欧洲、中亚、东南亚等“第四物流通道”。 3.提升空港开放能级。增强杭州机场门户型国际航空枢纽功能，打造嘉兴国际一流航空物流枢纽，提升宁波机场、温州机场面向特定区域的国际航空枢纽功能，优化中小机场特色功能。拓展“一圈两廊一带多点”国际航线网络，争取航权资源和时刻资源，大力引育航空经营主体，发展国内国际互转、国际国际中转，通航国家（地区）达35个、国际全货机航线达70条。构建自主可控的国际航空物流体系，创新航空物流服务模式，增强货源揽货集货能力。加快建设杭州、宁波国家级临空经济示范区和温州、嘉兴省级临空经济区。 （五）构建协同共享的交通共富体系 1.推动区域交通协调发展。强化省际区域交通协同发展机制，共建长三角世界级机场群和港口群，深化区域运输服务标准、制度等“软联通”，探索跨省公交联运联营模式，省际毗邻公交线路达40条。强化杭甬“双城”和“三圈一群”⑩辐射带动，推进城际快速通道扩能提效，打造现代化城际综合通勤廊道，基本实现杭州、宁波都市圈1小时快捷通勤，加快推进跨区域交通运输服务同城化，建立跨区域交通治理机制。提升山区海岛县交通发展水平，推进甬舟铁路等通道建设，探索构建山区普通国省道和农村公路全寿命周期养护机制，拓展农村公路灾毁保险范围。 ⑩“三圈一群”：“三圈”是指杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈；“一群”是指金（义）衢丽城市群。 2.推动城乡交通融合发展。加快推进“县城—中心镇—重点村”发展轴交通项目建设，县域3个“半小时交通圈”覆盖率超93%。因地制宜推进城市公交服务向外围延伸，打造城乡公交“微枢纽”，推广“固定班次+预约响应”模式，探索城乡公交客运组团式发展，推进渡运公交化和水陆公交一体化。鼓励农村公路与步道等慢行体系融合建设，新建、提升农村公路服务站450个。做优做强“浙江客货邮”服务品牌，建立乡村“土特产富”全链发展产销对接体系，开通客货邮融合线路1000条以上，打造典型案例30个以上，创建“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县10个以上。 3.推动交通与旅游融合发展。完善旅游交通设施网络，提升“跟着交通去旅行”品牌影响力，擦亮“泛舟浙里”“驾游浙江”“空中瞰浙”“骑享浙里”等特色名片，打造30条“泛舟浙里”精品游线、10条以上特色旅游公路（线）和一批自驾游精品线路，探索“低空+旅游”模式。丰富交通消费场景，打响“浙韵江南驿”高速公路服务区品牌，培育汽车租赁、邮轮游艇、房车露营等消费新增长点。 （六）构建低碳环保的绿色交通体系 1.优化交通装备结构。加快推进营运客车、中重型货车、船舶新能源化，基本淘汰国四排放营运货车，加快老旧船舶更新淘汰。完善机动车维修危废回收协同机制，推进新能源汽车维保体系建设。 2.完善交通补能设施网络。因地制宜推动交通与能源基础设施共建共享，推动“交通+光伏”“交通+风电”发展。完善公路、航道沿线和港口码头补能设施网络。 3.加强交通碳排放制度和能力建设。建立健全综合交通运输碳排放动态监测体系，优化省级交通运输低碳发展指数，鼓励交通运输领域碳普惠减排交易，探索建立交通基础设施全生命周期低碳评价制度，构建覆盖公路、水路等多种运输方式的碳足迹管理体系。推进高速公路、水上服务区等设施低碳改造。探索低碳出行碳普惠激励措施，引导公众绿色出行。 4.深化交通运输生态环境保护。注重资源节约集约利用，提升生态保护与生态修复水平。全面落实项目环境管理、环境影响评价、水土保持、节能审查制度，严格执行环境保护和水土保持“三同时”制度。推进船舶污染物接收设施升级改造，加强公路建设项目水源环境风险防范。加强交通噪声综合治理，强化交通固体废物综合利用。推动农村公路与林区防火巡护道共建共管。 （七）构建韧性可靠的安全保障体系 1.提升交通基础设施本质安全水平。推进平安百年品质工程建设，强化公路、水路工程全生命周期安全管理，培树一批部级平安百年品质工程创建示范项目，提升公路、水路工程结构耐久性和行车舒适性。健全公路全生命周期防灾抗灾体系，推进病害隧道和危旧桥梁改造，基本实现四、五类桥梁动态清零，完成农村公路防灾抗灾能力提升工程5000公里。加强水上交通安全保障，持续完善桥梁桥区水域助航设施和警示标志设置。 2.强化交通运输应急保障能力。完善公路、水路基础设施风险点位安全监测预警体系，推进公路高风险路段等监测点布局建设，打造“水陆空天”立体动态感知监测体系。优化应急通道和节点布局，加强公路运输、水上交通、低空、液化天然气（LNG）、危化品等应急物资装备的配备与保障，提升突发事件应对能力。持续做好公路沿线地质灾害隐患治理和水毁防治，推进航道整治提升和应急搜救能力建设，加强“专业+兼职+社会化”应急力量建设与实战化训练。推进综合交通运输调度指挥体制机制改革，健全应急救援信息共享机制，完善交通运输应急预案体系，建立灾损快速评估体系，健全灾后恢复与运输保障统筹机制。 3.增强综合交通网络韧性。维护国际供应链安全稳定，推动多元化国际物流通道建设。提升交通设施网络韧性水平，重点推进城市群、重点区域、自然灾害多发地区多方式、多路径建设。推进“平急两用”交通基础设施建设，支持利用具备条件的汽车客运站、物流园区、高速公路服务区等场所建设储备应急物资和生活物资的中转调运站、接驳点。 4.防范化解行业重大风险。完善行业信访矛盾纠纷多元化解制度。防范化解交通债务风险，逐步建立全过程绩效管理机制，加快构建内部控制制度体系，加强征地拆迁、工程招标投标等关键环节审计。加强安全风险分级管控和隐患排查整治，深入实施道路运输“两客一危”⑪专项治理，持续强化低空飞行、包车客运、水上普货、客渡、危险货物等安全监管。深化平安工地建设，加强轨道交通运营安全防范，压实铁路沿线安全环境治理的属地责任。 ⑪“两客一危”是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。 （八）构建科学规范的交通治理体系 1.深化综合交通运输体系改革。聚力攻坚牵一发动全身重大改革，深化完善建设世界一流强港和交通强省建设体制机制改革。推动收费公路政策优化，创新高速公路投融资模式，建立政府还贷高速公路统筹管理机制。实施港口营商环境改革，推进海船开航“一件事”改革，推广出口退税免填报等便利举措，推动燃料供应全省互认。构建民航地方管理工作体系，建立健全低空空域军地民协同管理机制。优化内河航道管养模式，推动集装箱码头省级统筹开发。健全交通运输领域招标投标公平竞争审查制度，完善市场准入和退出机制。深化“学驾一件事”改革，持续推进巡游出租汽车运价等改革，强化网约车平台、网络货运承运平台等常态化监管。 2.加强交通运输法治建设。健全交通运输法规制度体系，推进民用航空、城乡公交等重点领域立法。持续深化综合交通行政执法改革，强化执法队伍建设，全面推进严格规范执法，深化暖心执法，升级数智执法，提升公路、港航执法质效。深化普法品牌建设，建强普法阵地，丰富普法形式，壮大普法队伍。深化信用交通体系建设，健全“采信—评信—用信”全链条管理机制。优化交通政务服务，拓展“高效办成一件事”智能审批等服务场景。 3.加强交通人才队伍和精神文明建设。强化科技领军人才、高层次人才、交通技能人才引进和培养，健全评价与激励机制，打造交通行业高层次人才集聚高地。体系化全链条加强干部队伍建设，推动干部树立和践行正确政绩观，提高政治素质、理论水平和专业能力。开展多层次交通运输领域从业人员职业技能竞赛，完善“三车”司机⑫、船员等重点群体关爱保障机制。打造一批具有代表性的交通运输文化阵地，谋划一批具有影响力的文化展示平台。 ⑫“三车”司机是指货车、网约车、出租车司机组成的新就业形态劳动者群体。 4.纵深推进清廉交通建设。全面落实新时代清廉建设高地任务，开展交通“六廉行动”，持续完善“1+N”工作体系。迭代交通阳光监管应用，健全廉政风险排查评估、防控机制，构建招标投标全链条全过程监管机制。推动信用评价与招标投标挂钩，强化工程建设、质量检测等专项整治力度。持续开展廉政教育月等活动，教育引导党员干部增强党纪意识、严守廉洁底线。深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加强制度机制建设，推动长效治理。深化风腐同查同治，坚决整治各类“四风”突出问题，营造崇尚实干、风清气正的良好氛围。 四、实施保障 （一）加强组织协调 坚持党的全面领导，充分发挥党在规划推进中总揽全局、协调各方的作用，建立健全横向联动、纵向贯通、多方协同的规划实施机制，强化省交通强省（民航强省）建设领导小组的统筹协调作用。省级相关部门要根据职责分工抓好贯彻落实，形成工作合力。市、县（市、区）政府要落实主体责任，结合地方发展实际，细化落实规划确定的主要目标、重点任务和重大项目。 （二）加强要素保障 加强各类资金统筹，落实省与市县在交通运输领域财政事权和支出责任，创新投融资模式，拓宽资金来源渠道。加强国土空间资源保障，加大对交通重大项目用地、用水（海）、用林、用岛支持力度。强化政策保障，持续加大对山区海岛县扶持力度，有序推进都市圈城际通勤效率提升、交通基础设施更新及数智化改造等方面的交通强国建设试点示范。 （三）加强规划执行 制定规划实施方案，对重大项目、重点任务实行清单化管理，明确单位职责分工、工作目标和时间节点。加强规划实施过程跟踪和监测评估，及时开展年度监测分析、中期评估和总结评价，运用信息化手段提高规划实施监测效率。 附件：设区市专篇 附件 设区市专篇 一、杭州市专篇 （一）发展目标 锚定打造国际性综合交通枢纽城市的目标，推进交通运输高质量发展，到2030年，形成“链接全球、畅达全国、区域协同、城乡共富”的综合立体交通网，全面构建“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的现代化综合交通运输体系。 （二）任务举措 1.完善基础设施布局。实施萧山国际机场四期扩建，完善航空物流货站体系。构建“一轴两翼”⑬铁路通道网，建成沪杭高铁、金建高铁、铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程，谋划推进宁杭高铁二通道等项目。建成城市轨道交通四期工程。推进绕城高速、杭新景高速等繁忙高速公路改扩建，推动新一轮高速公路建设，基本建成“二绕十三射五连”⑭高速公路网格局，全面建成杭州中环一期工程，推进国省道穿城镇段外迁，打通跨区域“断头路”。提升干线航道等级，力争开工钱塘江三级航道整治、富春江二线船闸等项目，加快短支航道通港达园入企，推进重点作业区增优提质。 ⑬“一轴两翼”：“一轴”是指经彭埠大桥过江的沪昆、宁杭甬通道；“两翼”是指东部的大江东、海宁一带和西部的富阳、桐庐、余杭一带，规划两条新通道。 ⑭“二绕十三射五连”：“二绕”是指杭州绕城高速和杭州都市圈环线高速；“十三射”是指杭浦高速、沪杭高速、练杭高速、杭宁高速、杭长宜高速、规划杭徽高速复线（余杭至临安城区段）、杭徽高速、规划杭州至上饶高速（规划杭淳开高速）、杭新景高速、杭金衢高速、杭金衢至杭绍台联络线、杭甬高速、杭绍甬高速；“五连”是指溧宁高速、临金高速、规划扬州至乐清高速（规划合温高速）、规划建德至武义高速、机场高速。 2.优化交通运输结构。加快现代物流体系建设，大力推动“公转铁”“公转水”，提升铁路货场和内河港口效能，推动萧山（白鹿塘）、杭州北等铁路货场和东洲港、下沙港等作业区扩容提升，培育快递物流集成商。深化城市交通高质量发展，推动城乡公交一体化，推进交通运输新老业态协同和设施融合发展，打造城乡客运融合发展“杭州范例”。 3.强化区域协同开放。打造门户型国际航空枢纽，拓展航线覆盖范围，畅通国际航空航线网络。深入推进长三角一体化发展，补强沪杭、杭宁、杭合等跨区域运输通道。高水平协同唱好杭甬“双城记”，强化杭甬通道的联网补网强链。推进杭州都市圈同城化发展，加快杭湖、杭嘉、杭绍一体化先行区建设，加强交通基础设施互联互通，推动杭州至德清、下沙至长安市域铁路等项目建设。推进公共服务“一卡通”便利共享，探索一站式出行服务体系。 4.打造可感可及共富交通。深化农村客货邮融合发展，打造“四好农村路”2.0版共富公路轴，探索“建管养运”一体化模式，推动“交通+”融合发展，打造一批具有全国影响力的旅游公路、精品航线品牌，策划一批应用场景。完善汽车租赁网络，构建水上停靠体系，探索交通提振消费新场景，高质量推进交旅融合试验区交通强国建设试点。 5.培育高质量发展新动能。加快人工智能在交通运输领域应用，深入探索“AI+”内河航运、交通治理等场景应用。推进交通基础设施数智化改造，建设智慧公路、智慧航道等示范项目。加快建设低空基础设施，提升低空交通管理能力，支撑多主体高密度飞行活动，拓展“低空+”应用场景。打造智能网联车辆管理服务平台，鼓励开展无人驾驶、智慧公交、自动配送等试点，探索智能网联车辆规模化应用。 6.提升安全韧性水平。加强主动发现、主动预警、主动管控能力，提升交通行业本质安全水平。有效管控施工质量安全风险，推动平安百年品质工程建设。构建“平急两用”交通，健全应急管理保障机制，实现交通运输行业亡人事故起数和亡人数稳中有降。 7.加快绿色低碳转型。推进车辆、船舶绿色装备更新和新能源化，加快新能源重卡在干线运输等环节的规模化应用，完善补能配套设施，推动零碳运输走廊和场站建设。力争建成具有全国影响力的跨区域新能源重卡运输廊道。 8.提高行业治理效能。深化交通运输综合执法改革，健全出租车、网约车、交通工程等重点领域长效监管机制。健全完善多层次多维度信用评价体系，打造10个具有杭州交通辨识度、全国影响力和社会知名度的“信用+”应用场景。建设泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。 二、宁波市专篇 （一）发展目标 锚定打造国际性综合交通枢纽的目标，全面构建铁路、公路、民航、水运、管道等方式一体融合的现代化大交通格局，到2030年，基本形成便捷高效、绿色经济、包容共富、安全韧性的现代化综合交通运输体系。 （二）任务举措 1.基本建成世界一流强港。加快构建“一港、两核、二十区”⑮空间布局，建成世界一流港口基础设施体系，宁波港域形成3个千万级集装箱泊位群。构建多式畅达集疏运体系，加强省外揽货体系建设，推进海铁联运高质量发展，完善江海河联运。持续巩固东南亚、欧美等优势航线，加快拓展非洲、拉丁美洲等地区航线。夯实大宗商品资源配置枢纽设施支撑能力，提升铁矿石中转储运能力，完善油气资源储运设施。构建宁波特色航运服务体系。 ⑮“一港、两核、二十区”：“一港”是指宁波舟山港；“两核”是指中部核心区和北部核心区；“二十区”是指宁波舟山港的衢山、洋山、北仑、大榭、穿山、金塘、六横、梅山、岑港、嵊泗、岱山、白泉、镇海、定海、马岙、杭州湾、象山港、石浦、沈家门、甬江等20个港区。 2.打造区域性国际航空枢纽。加快空港基础设施扩容升级，全力推进宁波栎社机场四期扩建工程，推进异地货站网点和异地航站楼建设。优化口岸服务能力，深化“无感通关”改革。构建面向特定区域的国际航线网络，提升东南亚地区航班密度，扩展第五航权和全货机航线，加密省会机场、千万级国内枢纽机场航线，强化西南、东北等地区直达航线布局。加快建设宁波枢纽航空物流园区。 3.构建立体复合的综合交通网络。对外通道方面，完善“五向复合”⑯铁路网，构建“两环十射”⑰高速路网体系，北向打通直连苏沪、辐射京津冀的沿海大通道，西向提升杭绍甬通道能级、辐射沿江大通道，西南向打造直连浙西、辐射云贵西部沪昆通道，南向打造直连浙南、辐射闽粤地区沿海大通道，重点推进沪甬跨海通道、宁波西站及相关工程、宁波枢纽综合交通中心。都市圈交通方面，谋划“三轴一环”⑱都市圈交通骨架，构建甬绍、甬舟、甬台三个都市圈重点交通轴，加快构建都市圈“1小时通勤网络”，谋划研究都市圈环线高速公路。市域交通方面，加快支撑服务“一体两翼”⑲市域空间格局的疏港高速和联络线建设，形成高快结合、客货分离、广域辐射的多环圈层高快速路体系，拓展实施乡镇“15分钟上高速（高架）”覆盖面，全面推进乡镇通三级及以上公路，加快打造县域“半小时交通圈”。城市交通方面，加快构建轨道、公交、慢行“三网融合”的公共交通体系，完善级配合理、功能多元、快速通达的城市道路体系，推动滨水空间和绿道网络联动融合。 ⑯“五向”：北向（沿海大通道·跨杭州湾）是指通苏嘉甬高铁、沪甬（跨杭州湾）高铁（规划）；南向（沿海大通道·浙南福建）是指甬台温铁路、甬台温高铁；西向（杭甬通道·长三角核心）是指萧甬铁路、杭甬客专、杭州湾货运铁路；西南向（甬金通道·内陆腹地）是指甬金铁路、甬金高铁；东向（甬舟通道·海岛联动）是指甬舟铁路。 ⑰“两环十射”：“两环”是指宁波绕城高速、宁波都市圈环线；对外五向十射是指沪苏方向：沈海高速、沪甬通道，杭绍方向：杭甬高速、杭甬高速复线，金义方向：甬金高速、甬金衢上高速，台温方向：甬台温高速、甬莞高速，舟山方向：甬舟高速、甬舟高速复线。 ⑱“三轴一环”：“三轴”是指三条贯穿中心城区、串联核心功能的城市发展主轴线，南北向主轴：世纪大道发展轴（中央活力轴），东西向主轴：中山路—通途路发展轴（老城创新轴），沿海（江）主轴：甬江发展轴（港产城融合轴）；“一环”是指围绕中心城区的快速交通环线，疏解过境交通、强化组团联系。 ⑲“一体两翼”：“一体”是指市域一体化的现代化滨海大都市，以宁波中心城区（海曙、江北、鄞州、镇海、北仑、奉化）为核心主体；“两翼”是指北翼（都市集聚发展区）：余姚、慈溪、前湾新区。南翼（都市特色发展区）：宁海、象山。 4.提升客货运输的服务供给水平。推动宁波与绍兴、舟山、台州等毗邻区域客运公交化运营，实现都市圈“一卡通行、一码通乘”和“一站式”联程售票。探索依托甬台温铁路、通苏嘉甬高铁，创新推出空铁联运服务模式。加快推广“一单制”、实现“一箱制”。 5.培育高效能交通新质生产力。深入实施交通基础设施数字化转型升级，推动公路水运物联网感知设备覆盖度全面提升。构建“123”（1个低空监管服务平台、2个通用机场、3级垂直起降设施）低空设施支撑体系，重点打造濒海临湾特色场景。加快智能网联先导区建设，重点打造港区网联集卡应用场景。全面推广交通工程工业化，完善质量监管、产品流通等相关制度。 6.推动交通运输绿色低碳转型。推动城市新能源公交车比例达到100%（应急保障和特殊需求除外），力争建成五星级绿色港口2个。深入推进交能融合发展，因地制宜推进公路、港口、枢纽场站等清洁能源开发利用以及充（换）电配套基础设施建设。 7.提升交通运输系统安全韧性水平。构建“主通道+备用通道”网络。推进关键通道复线化、节点立交化改造，实施老旧交通设施、枢纽场站等除险加固和更新提升行动，加快推广应用先进安全技术。强化交通本质安全建设，强化安全风险隐患全时段、全过程预警管控。 三、温州市专篇 （一）发展目标 锚定打造商通全球的全国性综合交通枢纽城市的目标，构建“一轴五通道”⑳格局，高水平打造近洋航运中心、世界一流强港金南翼和区域性国际航空枢纽，到2030年，全面建成开放、畅达、高效的综合交通运输体系，有力支撑“一圈一极一中心”㉑和金丽温开放大通道建设。 ⑳“一轴五通道”：“一轴”是指沿海大通道；“五通道”是指宁杭温通道、合金温通道、温衢景通道、温丽吉通道、海空通道。 ㉑“一圈一极一中心”是指提升发展温州都市圈，提速打造全省高质量发展“第三极”，建设成为东南沿海重要的区域中心城市。 （二）任务举措 1.优化综合立体交通网。建成温福高铁，谋划推进金温货线扩能改造工程，加快构建“521”㉒高铁时空圈和“双向双通道”㉓货运铁路布局，推进环大罗山轨道交通建设成环，争取建成龙湾机场三期，谋划推进状元岙码头三期。深入贯彻“航运浙江”实施方案，推进内河水运复兴，完成瓯江口遮蔽航区调整。织密“两环十二射”㉔高速网络，持续推进“八纵六横”㉕干线公路升级改造，实施新一轮农村公路提升行动。稳步推进中心城区“两主三辅”㉖综合客运枢纽布局，提升鳌江流域副中心综合客运枢纽功能。完善“三主四辅多中心”㉗物流枢纽布局，持续推进综合货运枢纽补链强链。 ㉒“521”是指京津冀、珠三角、长江中游等城市群核心城市5小时，长三角和粤闽浙城市群核心城市2小时，杭州、宁波、金华（义乌）三大都市区以及福州、宁德等地1小时。 ㉓“双向双通道”是指向西推进金温货线（增建二线）、温武吉铁路；向东与规划状元岙港区铁路支线、既有乐清湾铁路支线双向贯通，形成双向双通道货运铁路通道。 ㉔“两环十二射”：“两环”是指温州绕城高速、甬莞高速黄华至阁巷段，外环是指乐永青高速、温丽高速、青文高速、文泰高速、苍泰高速、甬莞高速；“十二射”是指甬莞高速台州方向、沈海高速台州方向、温岭至永嘉高速台州方向、杭绍台高速二期台州方向、诸永高速台州方向、合温高速台州方向、温丽高速丽水方向、溧宁高速丽水方向、溧宁高速福建方向、景柘高速福建方向、沈海高速福建方向、甬莞高速福建方向。 ㉕“八纵六横”：“八纵”是指G104、G228、G235、S208、S211、S218、S219、S220；“六横”是指G322、G330、G637、S324、S325、S326。 ㉖“两主三辅”：“两主”是指温州东部综合交通枢纽、温州南站综合交通枢纽；“三辅”是指温州北站综合交通枢纽、乐清站综合交通枢纽以及瑞安东站综合交通枢纽。 ㉗“三主四辅多中心”：“三主”是指乐清湾多式联运枢纽、鹿城西部多式联运枢纽、温州航空物流园；“四辅”是指潘桥物流园、江南物流园、瓯江口物流园和大都市区南部副中心物流枢纽；“多中心”是指县（市、区）主要物流枢纽中心。 2.着力提升综合运输服务水平。加密航班航线，提升温州机场区域辐射能级。谋划开通全国主要城市群高铁专线、大站快线。探索开行城际快线、直达班线，联动浙南、闽浙边，提升区域运输一体化水平。优化城市公交体系，提高轨道交通利用效率，纵深推进城乡公交一体化发展，探索发展共享交通。加强各运输方式之间的一体化衔接和联运运输。推进运输结构调整，大力发展多式联运，打造浙南闽北赣东多式联运中心，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，打造区域性交通物流服务高地。 3.大力发展低空经济。统筹布局低空新基建“三张网”，建成文成、泰顺通用机场，有序推进无人机起降场、停机库、中转站、能源站等设施建设。系统建设低空安全底座，有序推进低空通信、导航、监视、气象等低空智联设施建设，提升浙南低空飞行服务中心服务功能。探索低成本、高时效城市配送商业化物流新模式。大力推进“低空+公共服务”“低空+文体旅游”“低空+生产作业”等场景建设。鼓励具备条件地区开通市内、城际低空运输航线，探索空中通勤、商务出行、空中摆渡等新方式，结合客运枢纽打造空地一体联程联运新模式，培育低空交通运输新业态。 4.纵深推进交通数智化升级。开展道路、港口等基础设施智能化改造。开展公共交通智能化服务，推进物流行业数字化转型，提升运输服务数智化水平。整合部门数据，搭建交通大数据平台，推进数据共享和业务协同。深化AI在行业领域应用，推进5G网络覆盖，探索开展区块链技术，推进新技术融合。 5.推进交通绿色可持续发展。积极打造零碳服务区、零碳走廊，完善绿色配送体系，积极开展运输装备迭代升级，推广新能源车船。节约集约利用资源，推进交通与生态空间协调。推广材料综合利用和回收再生技术。 6.推进交通统筹融合发展。统筹推进各种运输方式一体融合。推进浙南、闽浙边交通一体化发展，提升互联互通水平。推进交通与旅游、信息、能源等融合发展，深化“三环三廊”㉘旅游风景道布局。优化综合交通产业体系，推进交通运输与现代物流业、邮政快递业、装备制造业等深度融合。谋划开展现代航运服务业集聚点建设，打造“泛舟浙里”温州品牌。 ㉘“三环三廊”：“三环”是指“雁山楠水”交通旅游风景道环线、“五城三园”交通旅游风景道环线、“红都绿野”交通旅游风景道环线；“三廊”是指“千年商港”瓯江山水诗路交通旅游风景道走廊、“温州东海岸1号公路”、浙闽边交通旅游风景道走廊。 7.增强交通安全韧性。强化基础设施本质安全，加强安全监测与评估，增强基础设施安全韧性。完善交通安全生产体系，健全交通行业执法和联合执法机制，强化专项领域安全整治。健全安全应急保障体系，完善应急物资储备，提升信息安全水平。 四、湖州市专篇 （一）发展目标 加快构建“三网联动、四向协同”的综合交通格局，到2030年，基本实现交通运输现代化，打造接沪融杭、联通苏皖、环湖协同和辐射内陆的现代化开放枢纽。 （二）任务举措 1.打造现代化交通基础设施体系。推进建设“十字六向”㉙高铁网，“一环三射”㉚城际轨道网。加快构建“五纵五横、成环成网”㉛高速公路网，完善提升“六纵五横、跨域顺接”㉜国省道网，加快构建“十字主轴、高快一体”㉝快速路，持续深化“四好农村路”2.0版。打造“八干十支㉞、通江达海”内河航道网。布局完善“1+5+N”客货运枢纽。谋划建设“1+3+N”航空网。 ㉙“十字六向”是指“十字型”高铁构架，横向高铁走廊由沪苏湖、商合杭构成，纵向高铁走廊由宁杭、湖杭、盐泰锡宜湖宁杭二通道、苏杭构成，全面加强杭州西、杭州东、上海、合肥、南京、盐城6个方向的联系。 ㉚“一环三射”：“一环”是指以苏湖城际衔接宜长城际、无锡S2、苏锡常城际等，形成环太湖城际环线；“三射”是指上海、杭州、嘉兴方向。 ㉛“五纵五横、成环成网”：“五纵”是指合温高速、杭长高速、杭宁高速、湖杭高速、苏台－练杭高速；“五横”是指长广高速、申苏浙皖高速、申嘉湖高速、杭州绕城高速西复线、德安高速，规划所有区县形成绕城高速公路。 ㉜“六纵五横、跨域顺接”是指建设跨域衔接毗邻地区公路的“两纵一横”国道网和“四纵四横”省道网，其中国道“两纵”为G104、G235，一横为G318；省道“四纵”为S213、S214、S216、S218，“四横”为S301、S302、S303、S304。 ㉝“十字主轴、高快一体”是指建设与高速出入口一体化衔接的中心城市快速路网，东西轴线沿创业大道、二环北路、中兴大道布设，南北轴线沿湖盐公路、三环东路、迎宾大道布设。 ㉞“八干十支”：“八干”是指京杭运河、长湖申线、湖嘉申线、东宗线、杭湖锡线、梅湖线、杭平申线、东苕溪；“十支”是指妙湖线、青菱线、菱思线、东练线、白三线、钟新线、武太线、洛东线、水口支线、浑泥港。 2.打造高品质交通运输服务体系。深化区域客运协同服务，优化城市公交服务网络，创新城乡客运服务模式，提升旅客联程运输模式，完善联程信息体系。实施物流提质降本增效行动，基本建成现代物流体系，物流中心能级显著提升。到2030年，全市社会物流总费用与GDP的比率保持合理区间。 3.打造低碳环保绿色交通体系。打造零碳物流通道枢纽，推动建设零碳货运走廊，完善通道沿线、城市出入口、物流枢纽园区等大功率充（换）电站等补能设施；推进在固定运输线路、港口集疏运等场景优先应用新能源重型货车。推进高速公路服务区、水上服务区、重点物流枢纽园区绿色化改造；加快推进绿色智能船舶科技产业园建设。推广清洁低碳运输装备。打造新能源船舶运输示范航线，完善新能源汽车保障体系。 4.打造具有辨识度的交通创新体系。加快推进交通新型基础设施建设，提升公路水路智慧化水平。建设无人机运行与监管服务平台，加快构建低空基础设施网、航路航线网及飞行服务网，全面完成德清—安吉省级低空经济“先飞区”试点创建。持续推进国家级车联网先导区、智能网联汽车“车路云一体化”试点建设，探索无人公交、自动驾驶网约车等应用。 5.打造多维度协同交通融合体系。加快探索“交通+文旅”发展模式，以“浙北山水线”“太湖9号公路”为引领，开发旅游航线等创新型旅游交通产品，深度融合丝绸、湖笔等文化元素，将交通网络转化为可体验的文化传播廊道。加快探索“交通+农业”新路径。加快构建“交通+产业”协同发展新格局。深化港产城融合，促进交通网络与城市空间一体化发展。 6.打造全方位普惠的交通共富体系。加密对接沪苏皖的快速通道，强化铁路、高速、水运联动，持续优化省际毗邻公交线路。建设“321”㉟全域共富交通圈，深化客货邮融合发展，以智慧物流网络覆盖乡村。优化无障碍出行服务。发展“微循环”公交和定制客运。优化交通行业从业人员职业生态。 ㉟“321”：中心城区与各区县间30分钟以内可达；各区县城区至下辖乡镇20分钟以内可达；乡镇到下辖村10分钟内可达。 7.打造高韧性交通安全保障体系。优化网络布局、推进多路径连通，提高基础设施抗风险能力。实施安全防护工程，强化监测整治与数字化管理，提升工程品质。严守安全生产底线，完善应急保障体系，增强保通保畅与应急处置能力，提升行业整体安全水平。 8.打造有序高效的交通行业治理体系。加强法治建设，完善法规体系，提升执法能力，优化营商环境。推进交通文化品牌建设，践行核心价值观，增强行业凝聚力。系统构建人才支撑体系，聚焦新兴领域靶向引才，深化产教融合与激励保障。 五、嘉兴市专篇 （一）发展目标 加速构建“区域—市域—城乡”一体化交通融合发展格局，打造嘉兴国际一流航空物流枢纽，到2030年，“公铁水空”联运枢纽基本成型，形成3个“半小时交通圈”㊱，综合交通运输网络服务总体水平居全省前列，成为长三角重要枢纽、全省多式联运关键枢纽。 ㊱3个“半小时交通圈”：城际、市域、市区3个“半小时交通圈”。 （二）任务举措 1.打造一体化轨道网。加快推进通苏嘉甬高铁、铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、嘉兴至枫南市域铁路、嘉善至西塘市域铁路、沪杭高铁、沪乍杭铁路建设。研究谋划嘉兴至湖州高铁、杭海城际延伸线（秀洲至海宁）、沪苏嘉城际延伸线（嘉兴至桐乡）等项目。 2.完善现代化公路网。建成乍嘉苏高速南湖互通至浙苏界段改扩建、杭浦高速海盐联络线、沪杭高速桐乡高桥段改建等项目，力争开工建设沪杭高速改扩建、沪杭高速海宁联络线、乍嘉苏高速南段改扩建等项目，研究谋划沪杭高速桐乡联络线、沪杭高速平湖联络线（独山港疏港高速）等项目。力争开工建设207省道海盐射线三期、212省道秀洲段、302省道纺工路至嘉海公路段等项目，谋划推进320国道城区段外迁、634国道嘉兴段等项目，持续推进市域一体化骨干快速路网建设。 3.打造“航运浙江”嘉兴样板。加快航道提级扩能，全面推进“三横三纵一通道”㊲高等级航道网络建设。建成杭申线（嘉兴段）、东宗线航道改造提升工程，加速推进京杭运河嘉兴段等二级航道提升工程。谋划梅台港等“通港达园入企”短支航道工程，推动全市省级以上开发区（园区）三级航道、码头全覆盖。加快建成海宁星光、嘉善陶庄、桐乡乌镇等重要公用作业区。 ㊲“三横三纵一通道”：“三横”是指湖嘉申线、杭申线、杭平申线；“三纵”是指东宗线、京杭运河、乍嘉苏线；“一通道”是指浙北集装箱运输主通道。 4.构建多层次综合枢纽体系。依托嘉兴专业性航空货运枢纽、嘉兴南站Ⅱ型枢纽等核心枢纽，提升联运枢纽能级、布局骨干通道体系、完善集疏运网络，谋划马王塘铁路物流基地，打通基础设施全链条关键卡点堵点。 5.推动航空运输发展和低空基础设施建设。加快开通运营国际货运航线，打造引领长三角、服务全国、畅联世界的国际一流航空物流枢纽，南湖机场货邮吞吐量力争达到全国前列。分类分级构建“综合起降场—中型功能起降场—末端起降点”网络体系，规划建设一批低空起降场（点）和航路航线。深化海宁市省级低空经济“先飞区”试点，推动低空测试场建设，加快布局低空通导监等基础设施，完善嘉兴市无人机运行与监管服务平台。 6.提升交通共富体系。实施好新一轮农村公路提升行动，加快打造城乡高质量融合发展交通运输体系。推动“农村公路+”融合发展，注重服务“县城—中心镇—重点村”发展轴，深化市域公交一体化改革。构建“畅安优智”㊳融合寄递网络，快递物流服务“县到村一日达”覆盖率超90%。交通共富指数保持全省前列。 ㊳“畅安优智”是指实现寄递服务“畅快通达”、筑牢行业“安全屏障”、打造“诚优高效”发展标杆、实现“智慧邮政”应用规模化发展。 7.优化产业支撑体系。充分发挥物流枢纽牵引作用，积极培育特色产业、临空现代服务业、沿海新材料和装备制造等产业，建成嘉兴古镇环线等一批交通融合项目，推进交通与文旅、能源、制造等领域深度融合。加快交通资源创新利用，盘活交通存量资产。 8.培育新质生产力。推动交通绿色低碳发展，优化交通运输结构，推广新能源营运货车、船舶等绿色交通运输装备。推动“人工智能+交通运输”创新发展，加速应用场景赋能；高质量完成公路水路交通基础设施数字化转型升级。 9.强化高水平安全。强化基础设施本质安全，提升运输装备安全性能。推进智慧赋能安全监管，利用大数据、物联网等技术提升预警预控和应急处置能力。完善安全责任体系，加强应急救援力量建设。 10.深化改革创新。深化综合交通管理、区域统筹等交通运输领域重点改革。加快建设统一开放的交通运输市场，完善“公铁水空”联运枢纽建设和交通强市体制机制改革。健全交通运输市场监管规则，强化全链条全领域监管，完善综合执法制度机制，深化跨区域运输市场、监管协作运行机制。 六、绍兴市专篇 （一）发展目标 锚定打造环杭州湾“金十字”㊴综合交通枢纽的目标，加快构建“五枢两轴、一环六向”㊵的综合交通总体布局，到2030年，基本形成南北联动、东西同城格局的“30—60—120”交通圈（杭甬30分钟、环杭州湾60分钟、长三角中心城市120分钟）。 ㊴“金十字”是指充分发挥绍兴地处杭绍甬东西向同城带、沪绍金南北向开放带“金十字”战略区位优势。 ㊵“五枢两轴、一环六向”：“五枢”是指绍兴北站综合枢纽、滨海综合枢纽、杭绍临空经济区公铁水空国际枢纽中心、杭绍甬公铁水空轨多式联运综合枢纽、诸暨市公铁水多式联运枢纽；“两轴”是指绍兴“十字”交通功能综合发展轴；“一环”是指绍兴绕城高速环线（诸永高速、柯诸高速、杭绍甬高速、上三高速、诸嵊高速）；“六向”是指依托高速公路、高速铁路打通绍沪、绍嘉苏、绍杭、绍甬、绍台、绍金六向通道。 （二）任务举措 1.高质量推动融杭联甬接沪再深化。推动杭州至诸暨市域铁路建设，加速实现杭州、绍兴轨道交通运营管理“一张网”和票价“一票制”。与宁波开展海河联运合作，拓展宁波舟山港内陆腹地。谋划推进杭绍金铁路等项目。强化金华（义乌）枢纽和诸暨—嵊州—新昌节点功能，大力发展临港经济，加强铁路货运场站与港区衔接协同，支持嵊新临港经济区深度参与义甬舟开放大通道建设。 2.高标准建成综合立体交通网主骨架。建成铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程。实施杭甬、上三等高速公路繁忙路段扩容改造；力争开工诸嵊、诸义等高速项目，谋划余姚至嵊州高速、诸嵊高速东延，基本形成“五横五纵多联”㊶的高速路网格局。深化构建“两河三江六线㊷多联”航道网，重点推进杭甬运河绍兴段整治工程一期（钱家湾至塘角船闸）等项目，实现内河航道主骨架全线提级贯通；加速构建“一港、七区、十个重要公用作业区”㊸的总体布局，重点建设向前、沥海、皋埠等大型公用作业区，基本实现县域集装箱码头全覆盖。 ㊶“五横五纵多联”：“五横”是指杭绍甬高速、杭甬高速、甬金高速、杭金衢高速与杭绍台高速联络线—杭绍台高速—绍诸高速—虞南高速（规划）、绍诸高速延伸线—诸嵊高速—诸嵊高速东延（规划）；“五纵”是指杭金衢高速、柯诸高速—诸永高速、杭绍台高速、常台高速、余姚至嵊州高速（规划）；“多联”是指杭州绕城西复线、绍诸高速、G4013扬州至乐清高速桐庐至义乌段（规划）、诸义高速（规划）、新昌联络线（规划）、甬金衢上高速（规划）。 ㊷“两河三江六线多联”：“两河”是指杭甬运河、沿杭州湾南岸航道；“三江”是指曹娥江、钱塘江外海航道、浦阳江；“六线”是指滨海大河、滨海连接线、浦阳东江、枫桥江、浙东古运河（萧余线）、皋孙线。 ㊸“一港、七区、十个重要公用作业区”：“一港”是指绍兴港；“七区”是指绍兴杭州湾港区、越城（滨海）港区、柯桥港区、上虞港区、诸暨港区、嵊州港区、新昌港区；“十个重要公用作业区”是指（1）绍兴杭州湾港区：杭州湾作业区（柯桥、上虞）；（2）越城（滨海）港区：皋埠作业区、沥海作业区；（3）柯桥港区：向前作业区、齐贤作业区；（4）上虞港区：曹娥作业区；（5）诸暨港区：城郊作业区、店口作业区；（6）嵊州港区：三界作业区、城关作业区。 3.高品质推动市域一体融合发展。强化绍兴中心城区与诸暨、嵊新组群的联系及三区互联互通。推进轨道交通二期建设，积极谋划三期建设，推动实现主城“三区通地铁”。推进国省道穿城镇路段改建和待贯通路、低等级路建设，完善“八横五纵两联”㊹国省道路网框架体系。加速构建“高快结合”的城市快速路网，实施市区快速路二期，完善高速公路出口与城市道路布局。 ㊹“八横五纵两联”：“八横”是指镇海至萧山公路（规划S306）、G329、G104、鄞州至开化公路（规划S309）、奉化至桐庐公路（规划S310）、G527、北仑至嵊州公路（规划S312）、奉化至庆元公路（规划S209）；“五纵”是指G235、萧山至磐安公路（规划S217）、桐乡至洞头公路（规划S211）、秀洲至仙居公路（规划S207）、G104。“两联”是指北仑至上虞公路（规划S307）、嘉善至余姚公路（规划S206）。 4.高效率促进交通运输结构转型升级。打造高效便捷的客运服务体系，持续推进公共交通优先战略，推动“轨道+公交+慢行”三网融合。大力推动交通物流提质降本增效，重点谋划中欧零碳长三角（上虞）智慧码头等项目，加快建设杭绍甬公铁水空轨多式联运综合枢纽、诸暨市公铁水多式联运枢纽工程等一批综合货运枢纽项目。积极推进多式联运，鼓励大宗货物“公转水”，引导适箱货物“散改集”。 5.高水平统筹城乡交通融合共富先行。实施新一轮农村公路提升行动，打造一批以生态宜居、旅游休闲、助力农业为主题的美丽农村路，农村公路技术状况优良路率保持93%以上，持续打响“四好农村路”绍兴品牌。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，优化线网运营结构，2030年城乡公交一体化率超95%。深化农村客货邮融合发展，积极培育农村物流服务品牌。推动“交通+”融合共享发展，探索开展水路交旅融合，实现越城、柯桥、上虞、嵊州等地重点水域水上旅游全覆盖。 6.高质量培育交通运输领域新质生产力。加快推进低空新基建，积极培育低空经济新业态。全面推进传统基础设施转型升级，加快智慧公路、水运、铁路、航空建设。大力发展绿色低碳交通，推进新能源装备应用，拓展重货碳效码、水上金融超市等应用场景，加快建设低碳服务区。加快综合交通产业发展，强化交通与先进制造业融合发展。 7.高成效推进行业管理和执法水平提升。深化“枫桥经验”融入交通运输“四基四化”建设，持续打造“枫桥式”治理绍兴品牌，深化平安百年品质工程建设和安全生产治本攻坚行动。加快建设统一开放的交通运输市场，持续推动交通运输领域“高效办成一件事”。加强党风廉政建设，积极打造“一路清风·越廉行”廉政品牌。 七、金华市专篇 （一）发展目标 锚定打造以国际陆港为支撑的全国性综合交通枢纽城市的目标，强枢纽、优体系、扩开放、育新质，到2030年，打造国际陆港带动效应一流、基础设施联通水平一流、现代物流服务水平一流、区域一体支撑共富一流、创新动能发展品质一流的现代综合交通运输体系。 （二）任务举措 1.建强陆港枢纽。打造国际陆港枢纽，完善服务功能，加快“一轴两核四组团多节点”㊺枢纽建设，形成以华东国际联运港、义乌国际枢纽港为核心，多组团联动发展的格局。加快补齐航空短板，推进金义空铁枢纽建设，完成义乌机场适应性改造、东阳横店机场改扩建，推进义乌机场建设项目二期（迁建）和武义、永康通用机场前期建设。强化“K型”㊻开放通道，拓展国际陆港通道。推进数字海关建设，优化口岸监管效率，推动义乌铁路口岸三期建设、铁路口岸扩容和进口整车、粮食等指定监管场所申报等工作。 ㊺“一轴两核四组团多节点”：“一轴”是指双Y型主轴（依托金义都市区金义黄金主轴、义甬舟开放大通道和金丽温开放大通道形成双Y主轴，围绕主轴引导高铁、轨道、公路、航空、城市交通及多式联运枢纽集中布局）；“两核”是指以华东国际联运港和义乌国际枢纽港（含西站、苏溪）统筹周边开放平台要素形成两大发展核心；“四组团”是指永武、东阳、金兰、金义空铁四大组团。“多节点”是指浦江公铁联运枢纽、磐安现代物流中心及其他各物流园等多个物流节点。 ㊻“K型”是指“沪浙赣”“义甬舟”“金丽温”三大战略通道构成的K字型主轴通道。 2.健全综合立体骨架网。加快构建“一轴聚核，多路放射”㊼立体通道，建成金建高铁、金华铁路枢纽扩容改造工程，加快推进甬金高速改扩建、义龙庆高速等项目，推动杭绍金铁路等前期工作，加快兰溪、婺城港区建设，形成“五纵五横两连一环”㊽高速路网和钱塘江、金华江三级“Y”型航道主骨架。 ㊼“一轴聚核，多路放射”：“一轴聚核”是指以金华市区、义乌市为发展核，金义新区为战略发展中心，通过聚合发展形成金义主轴；“多路放射”是指以金义主轴为中心，向外辐射至杭州（上海、南京）、宁波（舟山）、台州、温州（福州）、南平（广州、深圳）、衢州（长沙、昆明）、黄山（武汉）、合肥8个方向的对外多层次、多方式综合交通廊道体系。 ㊽“五纵五横两连一环”：“五纵”是指建德至武义高速、长深高速（建金高速＋金丽温高速）、合肥至温州高速（义东高速＋义东高速南北延）、诸永高速、杭绍台高速；“五横”是指沪昆高速（杭金衢高速）、甬金高速、甬金衢上高速、义龙庆高速、金台高速；“两连”是指诸暨至义乌高速、义龙高速永康联线；“一环”是指金义都市区环线高速（诸暨至建德高速＋诸永高速＋东永高速＋长深高速＋建德至武义高速）。 3.促进运输结构转型升级。围绕“金义主轴”，优化“物流枢纽—园区—末端网点”网络布局。推动中欧班列市场化改革，健全境内外揽货体系建设，加快数字信息联通，推动中欧班列“增网拓点”，创新发展“班列+”模式，探索公平合理的市场运营秩序机制。健全多式联运体系，做大海铁联运，做强内贸班列、高铁快运、内河航运和卡航运输，培育龙头企业，扶持中小企业，推动“运贸产”一体化协同。深化多式联运“一单制”“一箱制”。 4.构建高效客运体系。构建“铁路+公路+航空”多元客运网络，探索开展东阳旅游包机、低空载人运输等模式。打造县域“半小时交通圈”，推广公交多元化服务、适老化出行和“三网融合”㊾。打造“出行即服务”（MaaS）特色服务体系，推进金华“畅行中心”建设。全面推动轨道、公交、班线、包车、慢行等多种交通方式协同发展和品质提升。开发AI出行助手，探索提供一站式行程规划、预约与联程服务。 ㊾“三网融合”是指将城市轨道交通网、常规公交网和慢行交通网（共享单车／公共自行车）三种交通网络进行有机整合与协同发展的交通发展模式。 4.促进城乡交通均衡发展。加强高速公路、城际快速路与城市路网衔接。推动金永、金衢、东永、浦兰等快速路建设，谋划金武永东城际铁路，基本建成“六横六纵两环”㊿城际快速路，实现中心镇半小时上高速、达枢纽。实施新一轮农村公路提升行动，扩大城乡公交服务覆盖，推动“交通+”融合，助力乡村振兴。 ㊿“六横六纵两环”：“六横”是指横一（兰溪-浦江）、横二（婺城-金东-义乌-浦江）、横三（婺城-金东-义乌）、横四（金东-东阳）、横五（婺城-永康-磐安）、横六（武义-永康-东阳）；“六纵”是指纵一（兰溪-婺城-武义）、纵二（兰溪-婺城-金东-武义-永康）、纵三（兰溪-婺城-金东-武义-永康）、纵四（浦江-义乌-金东-永康）、纵五（浦江-义乌-东阳-磐安）、纵六（浦江-义乌-东阳）；“两环”是指都市核心环和城市串联环。 6.培育交通新质生产力。发展低空经济，拓展“低空+”场景，推进低空新型基础设施建设。推广智慧交通技术，推动AI、大数据与行业融合，拓展隧道、航道等智慧应用。推动绿色低碳交通发展，加快建设兰溪新能源干线服务网等项目。拓展交通产业，培育新能源汽车及配件产业、无人机等领域龙头企业。 7.提升交通运输安全韧性。完善交通运输重点领域安全保障体系，强化基础设施本质安全。健全行业调度指挥和应急救援体系，推进水上应急保障基地建设，加强应急力量建设，提高灾害应对能力。 八、衢州市专篇 （一）发展目标 锚定打造浙闽赣皖四省边际区域综合交通枢纽城市的目标，构建“聚核提能、综合立体、高效融合、更高质量”的现代化综合交通运输体系，到2030年，实现“杭衢同城、边际互联、市县一体、城乡融合”发展格局，共同富裕交通基础更加夯实，交通物流提质降本增效取得突破性进展。 （二）任务举措 1.构建“一轴、四廊、三环”大通道格局。推进融杭联甬主轴提质扩能，构建东西向“人”字形51综合运输通道，提升衢黄、衢南、衢丽、衢景四大主廊道辐射能级，完善快速集散、市域公路、产城融合3条环形通道网络。构建“五横两纵”52高速公路通道、“米”字型铁路通道、内河“Y”型骨干通道53、“六纵七横”54普通国省道，打造高品质民航服务网，推进油气管道稳定发展。推动杭淳开高速、甬金衢上高速、衢丽铁路、常山江航电枢纽等项目建成投用，争取衢州机场迁建、320国道市区段外移等项目开工。 51“人”字形是指龙游－衢江－柯城－常山－开化形成通道一，龙游－衢江－柯城－江山形成通道二，两通道结合形成人字形。 52“五横两纵”：“五横”是指杭淳开高速、杭新景高速、杭金衢高速、甬金衢上高速、缙云至江山高速；“两纵”是指龙丽高速、黄衢南高速。 53“Y”型骨干通道：由衢江、常山江、江山江形成的“Y”型骨干通道。 54“六纵七横”：“六纵”是指G205、G528、S309、S324、S221、S311；“七横”是指G320、G351、G637、S215、S316、S319、S315。 2.打造“一核四点”大枢纽平台。聚力打造四省边际多式联运交通枢纽，以空港新城为核心平台，推动坎高作业区、多式联运铁路专用线（含铁路货场搬迁）、临空物流产业园等重大项目落地，推动枢纽周边智造新城和工业新城产业集群化发展，建设陆港型国家物流枢纽城市。差异化打造龙游、江山、常山、开化等节点枢纽。 3.促进交通运输服务提质升级。依托大路章、坎高、桥头江、航埠、白虎滩等作业区，充分释放多式联运效能，推动交通物流提质降本增效。深化四省边际机场联盟合作，优化至长三角及四省边际地区的定制客运及联程服务。优化枢纽景区公交衔接，拓展学校、园区、重点企业定制公交，提升适老化无障碍出行服务水平。谋划四省边际国际公路运输系统（TIR）国际卡航集结中心、中欧班列分拨中心、全域邮政快递分拨中心。推广“无人机+无人车”山区配送及“公交带货”等物流模式。 4.推进交通共富惠民提档升级。畅通市域内部交通网络，优化干线与城市道路衔接，谋划衢州至龙游、江山、常山等地城际快速通道，实现高品质3个“1小时交通圈”覆盖率达97.4%。持续提升农村公路覆盖范围和通达深度，实现县域3个“半小时交通圈”覆盖率达99.2%。完善城乡公交网络，健全县乡村三级寄递物流体系，加快建设“多站合一”乡镇综合节点、改造村级“共富驿站”，打通城乡交通物流共富“最后一公里”。 5.促进交通运输绿色低碳转型。推进美丽航道建设，打造绿色零碳港口、绿色内河航运中心，探索水上低碳服务区。完善公路、航道新能源补给网络，推进普通国省干线服务站充电设施全覆盖，推动港口岸电建设及作业车船清洁能源替代。加快交通运输设备更新，推广新能源重卡、内河货运船及双层集装箱船。 6.推动交通运输创新赋能提升。推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。加强与“四港”联动云平台等省级物流平台对接，依托多式联运枢纽培育发展“网络货运”“智慧供应链”等新业态。持续加大非现场执法、远程执法和大数据执法力度。做强“交通+”融合模式，依托95联盟大道打造交旅融合环线。加快建设常山、江山等通用机场，聚力打造低空经济特色发展高地，构建四省边际“1小时低空服务圈”55。 55四省边际“1小时低空服务圈”是指以衢州为核心枢纽，覆盖浙皖闽赣四省交界边际区域，依托3000米以下低空空域、通用机场／起降点、低空航线与协同空管，实现该区域内任意两点间低空飞行（载人／无人机）1小时内抵达，完成应急／客运／物流／公共服务响应的跨省低空综合服务网络。 7.提高交通运输安全保障水平。推进产业园区、高等级景区等重要节点多路径联通，建设偏远区域“生命线”交通网络，完善韧性交通网络布局。推进平安百年品质工程建设，提升交通设施设备本质安全水平。加强交通运输应急基地和应急队伍建设，强化应急物资储备。 8.提升交通运输行业治理效能。加强综合交通法治能力建设，深化综合执法改革，严格规范执法，深化暖心执法，加强清廉交通建设。加快重点领域改革创新，深化班车客运便捷化改革。探索低空空域改革试点，谋划运输领域市场化改革。 九、舟山市专篇 （一）发展目标 锚定打造长三角区域综合交通枢纽的目标，构建支撑现代海洋产业发展的交通物流体系，到2030年，形成便捷高效、绿色经济、包容共富、安全韧性的现代化综合交通运输体系，为高水平建设现代海洋城市提供坚实支撑。 （二）任务举措 1.全面提升世界一流强港综合实力。打造亿吨级大宗散货泊位群和千万标箱级集装箱泊位群，建成金塘小李岙原油储运基地和六横浙能、中石化LNG接收站等油气码头，布局建设小洋北、六横佛渡，谋划推进金塘上岙集装箱码头工程，万吨级以上专业化泊位数超120个。健全“两干、三纵、三横”56航道锚地体系，扩能提升条帚门、六横南航道等进出港主通道，建成交杯山、登步岛北、秀山东等大型专业锚地，率先实现虾峙门、条帚门航道数字化转型升级。构建现代化江海联运物流体系，大力拓展长江中游直达运输，创新“全卸+直达”“江海直达+长江班列”综合物流模式，加快打造纯电动、LNG动力等新能源江海直达船，直达船型运力规模达到45万载重吨，实现江海联运量3.8亿吨。打造国际领先海事服务高地，统筹推进航运服务集聚区建设，做强“四船”57特色海事服务，迭代智慧化一站式口岸监管服务平台，积极开展绿色新型燃料加注业务，支持常态化开展船对船、车对船LNG水上加注作业，形成一批标志性成果，保税船燃年加注量突破1100万吨，宁波舟山“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名进六争五。 56“两干、三纵、三横”：“两干”是指北部核心区干线航道群，中部核心区干线航道群；“三纵”是指外航路、东航路、西航路；“三横”是指岱山北、大长涂航道，岱山南主航道，六横南和象山港主航道。 57“四船”是指船舶供应、船舶维修、船舶交易、船员服务。 3.建设长三角区域开放大通道。全面建成“两高一铁”58项目，形成全国领先的跨海桥梁群，促进甬舟同城化，更高水平融入“省域1小时交通圈”和长三角一体化。推进沪舟公路通道前期研究。完善市域综合立体交通主骨架，加快建设以高铁枢纽为中心的本岛集疏运体系，加快推进526国道舟山中心城区段待建项目，谋划推进普陀莲花洋客运枢纽建设，提升普陀山—朱家尖旅游核心区交通韧性，提升重点岛屿交通基础设施水平。谋划普陀山机场新一轮改扩建，高标准打造“浙东中型国际机场”。 58“两高一铁”：“两高”是指甬舟高速复线、六横大桥二期；“一铁”是指甬舟铁路。 3.勾勒一体融合的海岛共富新图景。完善岛际交通一体化码头体系，加强陆岛客渡运码头养护管理，打造“强疏运、高品质、绿色化”运力梯队，构建“民生为主、交旅融合”的多样化客运航线网络。实施农村公路“六大提升行动”59，新改建、提升改造农村公路100公里，养护大中修农村公路500公里，实现具备条件的乡镇通三级及以上公路、具备条件的建制村通双车道公路，“农村公路+”深度发展。 59“六大提升行动”是指路网质量提升、安全提升、运输提升、治理能力提升、美丽公路提升、共富融合提升。 4.推行海岛特色现代客货运输服务。完善多层次客运枢纽体系布局，推进公路水路客运枢纽功能转型，创新旅客联程运输服务模式。统筹推进公共交通和道路客运改革，推动现有公交线路“瘦身提质”，试行推广定制公交及“预约公交”等运营模式，结合铁路班次提高长途客运班线效能，丰富热门旅游景点、商圈、社区、园区等重点区域之间的运输服务产品。完善危化品运输组织管理模式，提升多式联运服务能力。打造海岛特色客货邮服务品牌，实现快递物流上岛进村可持续发展。 5.高质量培育交通新质生产力引擎。推进“交农文旅”深度融合，完善全域快旅慢游网络，深化“海上画廊”美丽公路品牌建设，积极培育水路交旅融合航线，丰富海岛旅游交通服务体验。重点围绕“低空+物流、海事、文旅、治理”，完善适配海岛特点的低空基础设施网络和低空应用场景，巩固健全低空飞行保障体系，推动实现所有住人岛屿低空基础服务全覆盖，打造“30分钟岛际低空航线”。推进绿色生态交通转型，加快零碳场景建设和交通设备更新。 十、台州市专篇 （一）发展目标 锚定打造生产服务型国家物流枢纽、长三角南翼综合交通枢纽的目标，以综合交通提级扩容为牵引，以“四港”联动为纽带，到2030年，基本建成外联内畅、循环高效、全域共富、创新有力的现代化综合交通运输体系。 （二）任务举措 1.统筹构建“外联内畅”交通网络。强化多向辐射的对外大通道建设，开通运营温玉铁路，实现“县县通铁路”，谋划推进甬金衢上高速台州段和常台高速三门至椒江段，研究谋划金台高铁、甬台温高铁。强化都市圈路网一体衔接，谋划推进温台跨乐清湾综合交通廊道、杭绍台高速临海至玉环段、天台至临海高速、温岭至永嘉高速、637国道台州段等。畅通市域“内循环”，开通运营台州市域铁路S2线，谋划推进S4线工程。加快建设“市区中环线”60和“南北中轴线”61。到2030年，推动综合交通干线网里程超2600公里，基本形成市区半小时、市域和省城1小时、长三角中心城市2小时、国内重要城市3小时交通圈。 60“市区中环线”是指台州市快速路网规划中的中环快速路，是连接椒江、黄岩、路桥、台州湾新区四区融合向心发展的城市快速路。 61“南北中轴线”是指规划203省道鄞州至玉环公路，是贯穿台州市域从三门到玉环的南北向免收费交通干线，包括拟建椒江大桥改扩建等。 2.全力打造与民营经济示范城市相匹配的现代物流体系。补强货运通道功能，提升金台铁路货运效能，研究谋划台州南至大麦屿铁路，强化海铁衔接“最后一公里”。推动台州港成为世界一流强港南翼重要的产业配套港、区域性中转港、集装箱支线港，共建近洋航运中心，推进台州港大麦屿港务二期、头门港区三期等项目，建成15个以上万吨级以上泊位。加快建设国家骨干冷链物流基地、台州湾“公铁水”集疏运项目等工程。促进多式联运提效，北向与宁波舟山港联动，南向与温州港协同，西向联动金义国际陆港。到2030年，争取铁路货运量和海铁联运量年均增长超10%，社会物流总费用与GDP的比率降至12.8%。拓展台州路桥机场航线，力争到2030年完成年旅客吞吐量300万人次以上、年货邮吞吐量1.5万吨以上、国内通航点数量36个以上。 3.提升城乡居民出行服务品质。打造城际出行、城乡衔接、乡村组团三级换乘枢纽，城乡公交一体化率达95%。建设客货邮综合服务站（点）50个以上，开通客货邮融合线路10条以上，推动实现县级共配中心全覆盖。构建台州特色山海旅游公路网络，建成台州1号公路主线200公里以上，打造天台始丰溪、仙居永安溪、黄岩长潭湖等3条特色廊道200公里以上，提升周边支线500公里。 4.加快培育交通运输领域新质生产力。加快发展低空经济，推进台州低空综合智能服务基地、台州低空经济运行一体化等项目。高质量推进椒江区（台州湾新区）省级低空经济“先飞区”试点建设，做大做强以大中型无人机整机制造、研发、试验等为特色的空天“万亩千亿”新产业集群。到2030年，争取建成30个无人机公共起降场、300个各类低空起降点及200条以上常态化航线，低空经济产业规模突破300亿元。大力发展枢纽经济，依托港口重点发展新能源新材料、船舶及海工装备制造、大宗商贸储运等产业。依托台州路桥机场重点发展航空物流、跨境电商等产业。依托台州南智慧陆港新区，发展现代物流、有色金属、二手车交易等产业。 5.打造组团式县（市、区）综合交通特色品牌。椒江打造一江两岸现代都市品质出行城市；黄岩打造城乡交通一体化均衡发展城市；路桥重点打造多式联动的商贸物流枢纽经济高地；温岭重点打造“公铁空港”立体互联的台州南翼高效普惠共富交通发展新高地；临海打造头门港为核心的“四港”联动发展标杆；玉环打造近洋航运核心支点和跨湾交通融合发展桥头堡；天台打造始丰溪诗路品牌引领的交旅融合发展高地；仙居打造永安溪百里共富“低空+”发展高地；三门打造北部湾区港产城高质量融合发展高地；台州湾新区打造陆岛联动、产城融合的交通新质生产力发展高地。 十一、丽水市专篇 （一）发展目标 通过交通基础设施“枢纽化、网络化、绿色化、智慧化”四轮驱动，打造现代化交通产业平台、智慧交通服务平台、低空经济示范平台，实施区域互联互通工程、基础干线提质工程、枢纽能级提升工程、物流降本增效工程、数字智慧赋能工程，到2030年，基本建成接沪融杭连闽通粤的区域性综合交通枢纽。 （二）任务举措 1.完善综合交通基础设施。建成衢丽铁路，谋划推进温武吉铁路、金温货线扩能改造工程等项目。完善外畅内联的高速公路网，建成义龙庆高速义乌至龙泉段（丽水段），加快推进义龙庆高速庆元段、青文高速青田段、金丽温高速改扩建工程，谋划合温高速缙云段、景宁至柘荣高速景宁段等高速公路项目。持续提升235、330、637、638国道等级，扩大干线公路对乡镇节点、旅游资源点的覆盖。加快推进东西岩、缙云客运综合交通枢纽，力争开工建设丽水市公铁水一体化货运综合枢纽项目，扩建浙西南公铁物流中心。建成浙西南江海联运中心港、青田外雄电站至船寮大桥段航道养护项目，推动实现瓯江高等级航道全线通航。 2.深化运输结构调整。加密与全国核心枢纽的航线网络，提升金丽温铁路运行速度。优化高速公路服务区，增设普通公路服务站。健全客运公交结构体系，完善“中心城区—县（市）—重要枢纽”客运网络，推广“固定班次+预约响应”城乡公交模式。培育壮大现代物流发展，深化温丽海河联运、龙泉—义乌陆港快线等合作机制，引进物流龙头企业，构建网络化物流平台，拓展低空运输方式，推进城乡客货邮融合发展。深化多式联运高质量发展，完善瓯江海河联运、公铁水联运、空公联运。社会物流总费用与GDP的比率降至13.5%。 3.夯实惠民交通基础。优化提升干线路网服务能力，推进新一轮农村公路提升行动，实施“百村示范”“千路提能”“万里畅享”62三大工程，优化市域县道网体系，延伸完善乡村道路网，强化农村公路连接互通，农村公路新改建约1000公里。优化农村客运站点布局，推广“固定班次+预约响应”城乡公交模式，城乡公交一体化率达85%。推动“交通+旅游、农业、体育”融合发展。依托国省道干线公路、农村公路、城市快速路实现“景景通、园园达”。制定公路管养“一县一方案”，构建普通公路全生命周期养护保障机制。 62“百村示范”“千路提能”“万里畅享”：“百村示范”工程是指聚焦宜居宜业和美乡村建设和城乡融合发展，高质量实施农村公路助力公共服务提升示范项目100个以上，推进旅游路、产业路、资源路“三路”建设；“千路提能”工程是指全市实施农村公路新改建工程1000公里以上、养护工程3000公里以上，因地制宜建设共富公路，深化农村公路灾毁保险、全寿命周期养护机制，助力乡村片区组团发展；“万里畅享”工程是指强化全市12709公里农村公路网系统韧性和安全性，进一步提升防灾减灾能力和运输服务质量，推进山区农村交通运输可持续发展。 4.培育交通发展新动力。做强交通装备制造业特色产业平台，拓展智慧交通全产业链，打造现代化交通产业集群。升级智慧交通出行服务体系，培育“浙路智行”服务品牌，优化智慧出行运输服务，深化数字化应用及场景建设。强化数字打非等重点数字平台应用，建设数字执法“一张图”。推动“浙运安”向普货领域延伸，实现10辆车以上企业全覆盖。积极培育低空经济新质生产力，加快建设低空新基建，拓展低空飞行应用场景。依托丽水机场打造临空经济新引擎，打造“空中会客厅”新名片。 5.提升山区交通安全韧性水平。全领域、全要素、全生命周期推进平安百年品质工程建设，夯实本质安全根基。推进综合交通灾害防治、病危设施维修改造和安全防护工程建设，强化事故多发路段改造提升，实现四、五类危桥（隧）当年处置率100%，逐步治理三类桥梁。结合丽水山区特色，构筑通用航空应急救援体系。充分考虑地质条件、气候变化、自然灾害等因素，增强交通运输网络韧性，强化部门信息共享。全面增强应急救援能力，加快完善应急预案体系，实现“1+9”应急保障基地整体布局。 附件下载： 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“十五五”综合交通运输发展规划的通知.pdf