甘肃省住房和城乡建设厅 关于加强城市户外广告和招牌设施安全管理的通知 各市、州住建局（城管局），兰州市城管委，嘉峪关市城市管理局，兰州新区城乡发展局： 为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，持续加强城市户外广告和招牌设施（以下简称“设施”）安全管理，切实守护人民群众“头顶上的安全”，筑牢城市公共空间安全韧性防线，现就有关事项通知如下： 一、全面排查，建立存量设施分类台账 （一）全域摸排，摸清底数。结合前期户外广告和招牌设施安全隐患排查整治工作，充分发挥网格化管理作用，对存量设施开展拉网式摸排，全面摸清设施类型、地址、设置位置、设置人、尺寸、隐患类型、设置时间及期限等信息，确保底数清、信息准、无遗漏。 （二）科学分类，建档立账。将户外广告设施按面积大小分为大型、中型、小型，分类建档案。大型：任一边长大于等于4米或单面面积大于等于10m2的设施；中型：任一边长大于2米且小于4米或单面面积大于2.5m2且小于10m2的设施；小型：任一边长小于等于2米或单面面积小于等于2.5m2的设施。按照此原则，分类建立辖区内设施台账并动态更新至城市运管服平台，对大型户外广告严格执行审批管理，对中、小型户外广告及户外招牌设施分类明晰监管方法。 二、分类施策，有序整治存量隐患 在全面摸排的基础上，聚焦设置安全、材料安全、结构安全、电气安全、施工安全、运行安全等方面，按照隐患严重程度，将设施分为“严重隐患”“一般隐患”“基本安全”三个等级，实行差异化管理。对未批先设的大型户外广告设施，依法依规处置。 （一）严重隐患类立即拆除。对存在严重结构安全隐患、倾覆垮塌移位、悬挂高空坠落、线路陈旧裸露漏电、遮挡逃生通道、影响燃气管道使用等重大安全风险的设施，依法依规立即拆除，坚决消除安全隐患。 （二）一般隐患类限期整改。对存在电气线路老化、构架锈蚀、锚固松动等一般安全隐患的设施，制定“一处一策”，明确整治责任人、整治措施、整治期限，限期完成整改。对可以立行立改的，责令所有人或使用人立即整改。 （三）基本安全类规范提升。对基本满足安全要求的设施，督促所有人或使用人加强日常维护保养，规范提升安全运行水平，保证设施安全、牢固，并保持外观整洁、美观。 三、精准施策，把好设置准入关口 （一）规划引领，科学划定管控区域。按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市户外广告和招牌设施技术标准》等相关规定，结合城市风貌规划及城市公共空间区域功能定位，紧盯设施设置的高风险、高敏感、高后果“安全风险点”，科学划定“展示区、限制区、禁设区”，清晰明确设置要求，建立管理负面清单，完善安全运维措施。 （二）分类管理，从严抓好“事前准入”。坚持管理与服务相结合，推行城市大型户外广告设施设置和在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的审批全程网办。大型户外广告设施设置的许可期限最长不超过五年，大型临时户外广告设施设置的许可期限不超过一年。对于中型、小型户外广告和招牌设施设置，各级城管部门要通过发布指引、印发宣传册等方式，加强前端技术指导。 （三）聚焦安全，持续加强“事中监管”。加强设施安装、维修、拆除等施工环节安全监管，规范高空吊装、动火作业、临时用电等特种作业操作流程，严格落实特种作业人员持证上岗、专人监护制度，督促各方严格执行动火作业“六必须”和电气焊作业“十不准”等作业要求，逐项落实各项安全防范措施。 （四）压实责任，不断强化“事后运维”。规范设施竣工验收流程，设施所有人或使用人是设施的维护责任主体，各级城管部门要督促其常态化开展设施日常维护和安全检查，及时做好保养、维修、更换、拆除等工作，压实安全主体责任。 四、健全机制，落实常态长效管理 （一）健全长效机制。加强设施常态化安全管理制度建设，积极争取立法资源支持，有序推动地方性法规、政府规章立法工作，以法治方式规范设置原则、监管范围、部门职责、维护管理、监督管理等要求，切实提高监管法治化水平。 （二）强化日常巡查。建立巡查联动机制，市州主管部门承担指导督促责任，定期开展专项抽查，对巡查不到位、整改不落实的进行通报约谈。县级主管部门将户外广告和招牌设施纳入网格化巡查体系，制定巡查计划，明确巡查频次和重点，对主体为钢结构的、设置在楼顶的，以及大型户外广告、外挂式电子显示屏等设施存在的安全隐患，立即采取加固、临时管控等方式处置，并及时上报，做到巡查全覆盖、无死角。网格员将日常巡查发现的线索及时上报。 （三）抓好应急排险。切实履行监管职责，建立极端天气应对机制，在大风、强降雨、冰雹等极端天气来临前，开展专项巡查检查，必要时可组织专业检测单位开展安全抽检或专项检测。督促设施所有人或使用人采取安全检查、设施加固、应急拆除等措施，排除安全隐患。 （四）提升智慧化水平。依托城市运行管理服务平台的户外广告和招牌设施信息模块，推动监管信息电子化，对经审批的城市大型户外广告设施信息进行数据化、地图化，逐步推行智慧化监管。将日常巡查发现的隐患问题及时上传平台，实行“发现—派单—整改—验收—销号”闭环管理。省级将利用运管服平台设施台账信息分析隐患高发类型、高发地区等，优化年度整治计划。实时监测预警设施许可期限、安全检测情况等，提升安全监管效能。借鉴先进地区经验，探索使用安全传感设施监测大型户外广告设施，提升智慧化监管水平。 五、工作要求 各地要严格遵守整治形式主义为基层减负有关规定，不得擅自在计划外对下级单位开展督检考，坚决杜绝形式主义、不做表面文章。依法依规开展行政审批，不得擅自扩大审批范围和申报要件。日常巡查中严格规范公正文明执法，坚决防止简单化、形式主义和“一刀切”做法。 （此件有删减） 甘肃省住房和城乡建设厅 2026年8月25日 城市户外广告和招牌设施设置安全排查参考要点 1.基础及地脚螺栓：基础无开裂、倾斜，钢筋及地脚螺栓无外露、松动、锈蚀，螺母无松动、锈蚀、缺失。 2.锚固螺栓及被依附体：被依附体结构无开裂、破损，锚固螺栓无外露、松动、锈蚀、缺失。 3.构架及连接：杆件平直，无变形、脱落；焊缝完好，无裂纹；连接螺栓完好，无缺失、松动、锈蚀。 4.面板及围护：面板及围护完好，无渗水、变形、翘裂、脱落、破损；扎绳管（杆）固定牢固，无脱落、锈蚀；画面材料完好，无破损、老化、褪色；显示单元固定完好，未松动。 5.构架防腐：涂层完好，无剥落、龟裂、风化；杆件无锈蚀。 6.电气及照明 电气控制系统：电器件动作灵敏、绝缘完好、触点无碳化，接地可靠；电缆、电线绝缘完好，无老化；金属箱体及门扇接地（柱、桩）连接可靠；箱体固定可靠，无锈烂，防水防腐完好，门锁完好。 照明系统：灯具完好齐全、固定无松动、接地可靠；灯杆固定牢固；导管（电缆桥架）及接线盒接地可靠、固定完好，无缺失、破损；电线与构架绝缘措施完好。 霓虹灯装置：灯管完好，无老化、破损，固定规范，无松动、缺失；镇流器金属外壳接地可靠，高压输出线绝缘规范、可靠。 7.防雷设施：防雷装置完好，无损坏；接闪器、引下线焊接良好，无脱落、锈蚀；金属部分等电位联接良好，无脱落、锈蚀，接地可靠；电涌保护器（SPD）运行状态指示正常。