各设区市住房和城乡建设局、城市管理局、住房公积金管理中心，南昌市城市管理和综合执法局，赣州市城市住房服务中心，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局，厅机关各处室、厅直各单位： 为深入贯彻省委、省政府关于数字政府建设工作部署，认真落实“省级主建、地市主用”要求，进一步加强省市县三级住房城乡建设部门业务协同、系统整合、数据共享能力，我厅制定了《江西省“数智住建”建设三年行动计划（2027－2029年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 江西省住房和城乡建设厅 2026年10月9日 江西省“数智住建”建设三年行动计划 （2027－2029年） 为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实中央及省委城市工作会议精神，推动全省住房城乡建设领域数字化、智慧化、现代化转型，根据《“数字住建”建设整体布局规划》《中共江西省委 江西省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》等文件精神，结合全省住房城乡建设数智化工作实际，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以推进住建领域治理体系和治理能力现代化为主线，以数据要素价值释放为核心驱动，以数据资产化管理和人工智能深度应用为关键支撑，坚持场景驱动、强化数据赋能、注重统筹协同，构建全省一体、上下联动、共建共享、集约高效的数智住建体系，赋能工程建设、住房保障、城市建设与管理、村镇建设、政务服务等全领域数字化升级，推动全省住建事业数智化跨越式发展。 （二）基本原则 统筹规划、上下贯通。严格遵循“一部门一系统”“省级主建、市县主用”原则，按照“1115”总体框架，推进“数智住建”平台建设，强化省市县三级联动，推进技术创新、业务协同、数据融合，提升跨业务、跨层级、跨部门的综合管理水平。 场景驱动、应用牵引。坚持需求牵引和问题导向，按照“成熟一个、建设一个、用好一个”推进业务场景建设，以用促建、建用并举，确保建设成效可感可及、务实管用。 数据赋能、要素驱动。充分发挥住建数据要素价值，以人工智能深度应用为核心驱动，深化数据资产化管理，推动数据资产化与智能化建设新路径，打造住建新范式。 集约共享、安全可控。坚持“统建共用”原则，推进基础设施集约建设和数据资源开放共享。筑牢网络数据安全防线，护航“数智住建”建设。 （三）建设目标 立足新发展阶段，锚定江西住建事业高质量发展核心需求，计划以2027年为起步之年、2028年为全面建设之年、2029年为收官之年，稳步推进“数智住建”整体建设。 2027年：完成“数智底座”（住建大数据中心、能力中台、AI中台、安全中台）和全省“数智住建”统一门户（含协同办公门户、移动端“赣服通”“赣政通”“赣企通”住建专区）等基础性平台建设，推进现有存量系统整合，建成数字驾驶舱，同步推进紧迫性业务板块建设，初步搭起“数智住建”四梁八柱。同步完善与住房城乡建设部有关系统和全省各地住建部门数字化系统的接入工作，为部省市三级贯通打牢基础。 2028年：全面完成现有存量系统升级协同，实现住建“一部门一系统”整体布局。完成“数智工程”“数智住房”“数智城市”“数智政务”等首批核心应用场景建设，城市更新、城市运行管理服务平台、城市基础设施生命线安全监测系统、施工图审、消防审验、工程质量安全监督、建筑市场监管、工程建设项目审批升级、住房保障管理、政务服务管理等业务系统全量上线，推进全省公积金系统贯标改造升级，实现全省住建核心业务省市县三级协同贯通。深化AI能力建设，上线首批AI应用场景。 2029年：完成“数智住建”体系架构提质增效，持续优化提升住建业务系统流程功能，推动城市运行监测调度中心、房地产监管、数智村镇、建筑碳排放监管等业务应用建设，实现部省市三级高效联通，推动AI全面赋能住建监管和服务全覆盖，全面实现住建行业数智化转型升级，打造全省住建事业数智化高质量发展新格局。 （四）总体架构 “数智住建”体系按照“1115”总体架构建设推进。 1个数智住建门户：包含公众服务门户、协同办公门户、移动住建专区（含赣服通、赣政通、赣企通等专区）。 1个决策指挥中枢：数字驾驶舱（含住建业务专题分析、住建领域时空专题、智能问数）、住建监测调度中心等。 1个数智底座：住建大数据中心、能力中台、AI中台、安全中台等。 5个数智应用板块：围绕数智工程、数智住房、数智城市、数智村镇、数智政务等五大板块进行建设若干个具体业务场景应用。 二、主要任务 （一）夯实“数智底座”，筑牢数智根基 1.构建住建大数据资源体系。以夯实数据资产基础、强化数据能力支撑、规范应用生态运营、保障数据安全稳定为目标，升级数据采集接入、数据综合处理、数据共享服务等内容，新建主数据管理、数据产品、数据资产一张图等内容，构建覆盖住建数据全生命周期、能力集约化管控、应用规范化运营、资源精细化管理、安全全方位防护的一体化数据体系，实现统一数据出入口，形成完备的数据资产一本账。建设住建领域高质量数据集，激活数据资产价值、释放发展新动能，实现住建数字化从“功能型”向“智慧型”升级，为省市县住建业务协同、数据共享、智慧化决策提供全面支撑，形成全省统一的数据底座。 2.打造“数智住建”服务体系。构建全省统一、对内一体化、对外集约化、移动便捷化的综合服务体系，深度整合住建部门业务入口，建设覆盖省、市、县三级住建部门、企业及公众的“数智住建”统一门户，集成PC端、移动端多种访问渠道，实现住建服务“一网通办”。 3.推进全省住建系统决策指挥数字化。围绕统筹协调、科学决策、应急指挥，建设数字驾驶舱，整合工程、住房、城市、村镇、政务等领域数据看板，开展住建业务专题分析和住建领域时空专题管理，建设智能问数服务，实现住建运行态势“一屏总览”、数据“随问随答”。完善决策指挥中枢业务体系，实现住建领域全域数据汇聚、集中管控与高效协同调度，为住建领域高质量发展提供坚实功能支撑。 4.建设集约化技术支撑能力。加快建设能力中台，打造高频复用的组件共用能力，支撑各类业务应用快速搭建迭代。打造 AI 中台，围绕工程风险识别、城市运行监测、隐患智能预警等住建典型场景，赋能监管从被动处置向主动预判转变。建设安全中台，覆盖数据采集、传输、存储、共享、使用全生命周期，建立安全监测、风险研判、应急处置闭环机制，筑牢网络安全、数据安全防线。 （二）深化板块协同，赋能住建全域 5.建设智能预警、协同共治的“数智工程”监管平台。立足建筑工程行业全生命周期数字化顶层设计，以工程建设全链条规范化、精细化、智能化管控为主线，优化完善工程建设项目审批管理、施工图审查、质量安全监督、消防审验、工程项目信息管理、装配式建筑管理等升级建设，推进工程造价、建筑市场监管、落图赋码、招标管理、装配式建筑管理等工程领域数字化建设，构建多主体协同共治、全流程闭环管控的建筑行业数字化管理体系。 6.打造便民普惠、智慧便捷的“数智住房”服务体系。完善保障性住房管理，覆盖公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等业务，实现申请、审核、配租、运营全流程数字化管理。推进全省住房公积金数据贯标，加强公积金服务标准化建设，提升公积金服务数字化水平。推进物业服务监管信息化建设，加强物业服务市场监测与监管。推进房地产监管服务平台建设，强化房屋交易、资金、租赁管理，推动实现房地产市场风险预警。加快房屋安全管理平台建设，实现房屋基础数据建档、安全体检、鉴定、排查、治理、预警等全流程闭环管控，保障人民群众生命财产安全。 7.搭建全域感知、一网统管的“数智城市”管理体系。推进城市更新项目全生命周期数字化建设，实现城市更新从城市体检、项目谋划、储备实施、落地监管的全过程闭环。按照省级主建监管平台、市级建设监测平台实施部署，推进城市运行管理服务平台改造升级，搭建城市基础设施生命线安全工程监测系统，推进城镇供水、排水、污水、燃气、桥梁等市政基础设施数字化改造升级和智能化管理，扩大物联感知终端覆盖，建立健全市政设施智能化监测体系，构筑城市态势实时感知、城市事件协同处置中枢，不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。推进城市建设综合管理，深化城市建设领域数字化应用。升级江西省历史文化保护与管理平台，整合保护历史文化资源数据，加强历史文化城区、街区、建筑等监测，提升历史文化传承数智化水平。升级建筑碳排放监管平台，构建建筑碳排放可溯、可管、协同监管体系，推动城乡建设绿色低碳发展。 8.建设数字赋能、智治宜居的“数智村镇”管理体系。深化乡村建设数字管理，推进农村危房改造全流程信息化管控，形成从申请、审批、施工验收到档案管理的数字化闭环。强化传统村落保护传承，建立“数据采集－档案管理－监管调度－评估决策”全流程数字化管理体系。推进建制镇污水处理设施信息化监管，打通多部门数据壁垒、整合三级管理资源，实现村落保护和村镇建设全维度数字化管控。 9.打造智能高效、便民利企的“数智政务”服务体系。聚焦从业人员、专家、机构、政务服务四大核心场景，构建标准化、智能化、一体化的业务支撑体系。整合升级政务服务管理系统，推进住建领域从业人员管理、专家管理、机构管理等系统建设，打破数据壁垒、规范业务流程、提升服务效能与监管精度，满足企业、从业人员、管理部门的多元化需求，持续优化提升住建政务服务体验。深化“高效办成一件事”改革，聚焦企业和群众办事高频事项，提供住建业务标准化、便捷化服务，助力住建行政效能提升。 （三）推进智能应用，驱动创新发展 10.提升人工智能公共服务能力。依托“小赣事”和省住建大数据中心，建设住建领域通用模型、住建数据知识中枢、高质量数据集、住建模型构建平台、AI治理与运营中心，提供智能预审、智能搜索、智能推荐、智能问答等通用AI能力，建设覆盖工程建设、房地产市场、城市管理、行政审批等领域的AI应用模型。推动AI辅助决策应用，开展房地产市场分析、工程质量安全预警、城市运行态势研判等智能化场景建设，形成AI全面赋能住建监管和服务全覆盖的新格局。 11.深化CIM＋AI融合应用。推动人工智能与CIM平台深度融合，建设城市信息模型智能分析引擎，实现城市运行态势智能感知、风险智能预警、决策智能辅助。拓展CIM＋房屋管理、CIM＋智慧物业、CIM＋城市体检等AI驱动型应用场景，打造数字化智能化城市治理新模式。 （四）深化对接联通，实现上下贯通 12.全面加强与住房城乡建设部联通对接。贯彻住房和城乡建设部“数字住建”建设整体布局，按照“应接尽接、数据同源、业务协同”的原则，全面梳理全省住建业务系统与部级系统的对接关系，分领域推进对接贯通。统一接口标准、数据交换规范和安全传输通道，实现业务数据按需报送、部级数据回流共享、办事结果互认互通。建立部省对接系统清单和责任台账，明确对接系统、数据项、报送频次与责任处室，健全数据质量核查和问题反馈闭环机制，做到“应报尽报、保质保量”，为全国住建数字化一盘棋提供江西数据支撑。 13.深化省市县三级系统对接贯通。坚持“省级主建、市县主用”，依托全省住建统一门户和“数智底座”，构建覆盖省、市、县三级的业务协同通道和数据交换通道。统一身份认证、统一权限管理、统一接口服务，制定地市属地应用接入标准和联调规范，推动地市已建系统分批分类接入省级平台，实现“一次接入、全省通用”。建立省市数据双向流动机制，省级平台按需向市县回流属地数据和业务结果，支持市县基于省级数据资源开展本地化应用创新。按照“一部门一系统”要求，引导地市整合归并功能重复、分散建设的同类系统，坚决避免重复建设。实现部省市三级高效联通，形成上下贯通、整体协同的全省住建数字化“一盘棋”格局。 三、保障措施 （一）加强组织领导。由厅主要领导担任厅网络安全和信息化工作领导小组组长，分管领导任副组长，相关处室、单位主要负责人为成员，统筹协调全省“数智住建”建设重大事项。领导小组办公室负责日常工作推进、任务分解、进度督促等。各设区市要将“数智住建”建设纳入年度重点工作，建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓的工作格局，确保各项任务落实落地。 （二）强化统筹协调。建立健全“数智住建”建设统筹协调机制，加强与省发展改革、省财政、省自然资源、省公安、省市场监管、省生态环境等部门的联系，促进跨部门数据共享、业务协同。对涉及多部门、多层级的重点任务，实行联席会议制度，定期研究解决建设推进中的堵点难点问题。充分发挥厅网信领导小组的统筹枢纽作用，统一规划、统一标准、统一调度，避免重复建设和资源浪费，形成上下贯通、横向协同的强大工作合力。 （三）健全制度规范。加快研究制定“数智住建”建设管理、数据共享管理、系统运维管理等制度规范，明确规划、建设、运营、评估等各环节的管理要求。制定住建领域数据标准、技术标准和管理标准，建立覆盖全生命周期的标准规范体系，建立标准实施监督机制，实现“数智住建”建设制度化、规范化运行。 （四）筑牢安全防线。严格落实网络和数据安全责任制，健全安全管理制度、技术防护体系和应急响应机制。强化数据分类分级保护，建立覆盖数据采集、存储、使用、共享、销毁全生命周期的安全管控机制，全力保障住建领域数据安全。定期开展系统安全风险评估、网络安全等级保护测评和商用密码应用性评估，组织应急演练和业务培训，提升安全事件发现、预警和处置能力，守牢“数智住建”安全底线。 关于印发《江西省“数智住建”建设三年行动计划（2027－2029年）》的通知