现就《关于高质量实施城市更新一体推进“四好”建设的意见》（以下简称《意见》）作如下解读： 一、制订的必要性 实施城市更新行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动城市高质量发展、满足人民美好生活需要的重要举措。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出中国特色城市现代化新路子”。省委省政府高度重视城市更新工作，将城市更新集成改革列入省委13项牵一发动全身重大改革“城乡融合体制机制改革”体系，省委王浩书记在省委城市工作会议上强调，“要高质量推进城市更新，把‘好房子’作为整体生态来打造，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设”。今年7月20日，省委常委会召开会议，强调要全面践行人民城市理念，统筹硬件建设和软件提升，高质量推进城市更新，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，持续提升城市功能品质。 为深入贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，有必要通过制定《意见》明确高质量实施城市更新一体推进“四好”建设的“重点工作+重大改革”路径，指导推动全省做深做细做实城市更新各项工作。 二、主要依据 1.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》； 2.《自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》； 3.《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》； 4.《商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》； 5.《浙江省城镇社区更新条例》； 6.《浙江省房屋安全使用安全管理条例》； 7.《浙江省物业管理条例》； 8.《浙江省城乡环境建设提升领导小组关于印发〈加快推进浙江特色现代化人民城市建设工作方案（2025—2027 年）〉的通知》； 9.《浙江省住房和城乡建设厅等11部门印发〈关于推进老旧小区物业服务提质增效的行动方案（2026-2028年）〉的通知》； 10.《浙江省住房和城乡建设厅 浙江省自然资源厅关于进一步支持住宅品质提升的指导意见》； 11.《浙江省住房和城乡建设厅关于印发〈住房城乡建设领域推动城市高质量发展三年行动方案〉的通知》； 12.《省建设厅关于印发〈全省老旧住宅改造焕新微改革工作方案（试行）〉的通知》； 三、主要内容 《意见》分总体要求、重点工作、重大改革、组织保障四个部分，主要内容如下： 第一部分为“总体要求”：落实中央和省委城市工作会议精神，提出以打造“浙里城市、幸福家园”金名片为目标，以提升城市功能和品质为主线，加快实施“重点工作+重大改革”，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。到2030年，全省累计建成城镇建设高质量样板1000个，形成一批具有浙江辨识度、全国影响力的城市更新理论成果、制度成果、实践成果。 第二部分为“重点工作”：围绕把“好房子”作为整体生态来打造，坚持“建新”与“旧改”两手抓，“新房子一定要建成好房子，老房子要千方百计改造成好房子”，从三个层面考虑重点工作任务。一是围绕“新房子一定要建成好房子”的要求，实施新建住宅品质提升行动。二是围绕“老房子要千方百计改造成好房子”的要求，实施老旧住宅改造焕新、城镇危旧小区自主更新、社区更新扩面三项重点工作。针对新房子和老房子，都要实施物业服务质量提升行动。三是在建成好房子、好小区、好社区的基础上，进一步塑造好城区，包含城市片区更新改造、公共空间“微改精提”、基础设施补短提效等行动。 第三部分为“重大改革”：为了推动以上任务高效落地，必须加快改革破题。一是推动城市建设管理统筹协调机制改革，充分发挥省城乡环境建设提升领导小组统筹协调作用，完善住房城乡建设部门牵头、多部门协同联动的城市建设统筹推进机制。二是推动规划协同服务机制改革，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系，健全住房城乡建设、自然资源部门工作联动机制，加强重点片区、重点项目、跨区域项目联合服务。三是推动更新项目审批“一件事”改革，建立健全适应存量时代的跨部门协同办理、审查工作机制。四是推动城镇社区公共服务集成落地改革，通过盘活存量用地、改造利用既有建筑等方式扩大优质公共服务供给。五是推动城市更新多元化投融资机制改革，包括积极争取中央资金支持、健全金融服务团机制，鼓励金融机构创新推出符合需求的金融产品和服务。六是推动城市运行安全监管机制改革，开展市政公用设施安全运维机制改革省域试点，加快构建标准引领、整体协同、数智赋能、安全高效的市政公用设施运维新格局。 第四部分为“组织保障”：要求各地加强组织领导，强化政策统筹，落实资金保障，健全标准体系。要求各级住房城乡建设部门发挥牵头作用，会同相关部门加强协调支持，完善政策机制，形成“各负其责、齐抓共管、协同高效”的工作格局。 四、其他事项 本《意见》自2026年12月10日起施行。 解读单位：浙江省住房和城乡建设厅 解读电话：0571-89892197