介绍： 铁路安全管理，就是要对关键点、重要点和薄弱点等进行分析处理和解决的管理过程。目前，就我们的管理水平、人员素质和设备质量而言，不可避免会存在大量的问题。因此，采用运行问题管理思想，超前防范的安全管理机制，在当前的安全管理工作中有着十分重要的现实意义。下面，结合实际工作，就运用问题管理思想，健全超前防范的安全管理机制，谈几点认识。 一、管理者要树立正确的问题观 问题管理是一种新生的管理思想，问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的错误态度和做法。站段落实问题管理核心，实际上就是站段领导班子对待问题的态度，特别是党政正职对待问题的态度。一是要有敢于主动暴露问题的勇气。问题的存在是客观规律，站段管理者要树立问题是“财富”，问题是“金”的意识，用赏识的眼光看待下属的问题，把问题变成不断攀登安全高峰台阶的“思想阀门”，真正实力气“有问题就有发展机遇，发现问题是管理的开始，自我绩效改进是管理目的”的思想。二是要实力管理诚信和实事求是的政绩观。回避问题不能让问题自行消失，回避问题只会导致更严重的问题，要通过每一名干部求真务实，亲历亲为的工作作风，敢于揭露问题，敢于家丑外扬，敢于小题大做，主动查找，暴露自身工作上的问题，树立管理诚信。只有敢于正视存在的问题，抛弃虚假的安全政绩，使干部职工警醒，抓小防大，超前预想，此案能彻底解决问题，真正做到防患于未然。三是要建立程序化解决问题的制度。发现和解决问题的过程，必须要有制度的保证，才能变成自动的程序机制，要结合项目管理建立问题库，运用闭环的思想，形成解决问题的闭环落实制度。 问题本身不是问题，真正的问题是对待问题的错误态度和做法，问题总是存在，在安全管理过程中，永远都会存在问题。每一个特定时期，都有其特定的问题，现有的问题解决了，新的问题又出现，安全管理本质上就是问题管理。目前管理上存在的问题，其根源在于干部身上，在于主要管理者对于问题的认识，首先要培养提高干部主动发现问题的能力。根据管理结构的变化和岗位的变动，适时修订完善干部逐步负责制考核办法，在工作实效上，利用信息平台，按照工作流程，对工作完成进度实施网络控制和考核。在工作质量上，强化问题意识，要求各级干部要善于发现和解决安全管理中的具体问题，在思想上形成发现不了问题的干部是不是称职的干部，不抓安全的干部是渎职的干部的认识。其次要提高发现问题的涵盖和接触点，零距离督导和掌握作业标准落实情况，确定了全程跟班，填乘检查，电话抽查，调阅平调分析数据等多种形式的推标检查方式，根据作业性质和条件的不同，采用针对性的推标检查方式去发现问题。如：我们规定大机作业中严格按作业流程标准进行全反位推标、贯标。将干部发现问题率作为考核干部的主要指标，以往我们在考评中，干部下现场的次数基本上都能完成，只有发现问题率一直处于较低水平，其主要根源是干部下现场发现问题不但要懂业务，而且遇到考核还要做通职工的思想工作。所以，发现问题是检验一个干部的综合素质。我们在月度考核，将“五定”的分值缩小，扩大干部发现问题，解决问题率的考核分值。同时，将业务干部的绩效奖与发现问题的质量挂钩，采取浮动考核，有效地促进了干部发现问题和解决问题。 二、建立超前防范的安全预警机制 海恩法则强调：事故的发生都是问题的积累，任何严重事故的发生大都不是偶然的，是多种因素共同作用的结果个多个漏洞的叠加。因此，重视事故苗子和事故先兆的排查和分析处理，把握住安全发展的趋势和管理问题，提前采取针对性的措施，才能做到有的防矢，超前防范，安全预警机制的建立应首先开展以下两方面工作。 1、健全危险源，关键点控制模型 一是要全面掌握影响安全的生产的危险源、关键点，对段安全关键点的有效性进行重新的排查和梳理，对每一个安全关键项点所在作业流程中的上、下、左、右关系进行细分和理合的界定。二是按照闭环的原则，明确关键点项目名称及作业人、监控人和管理人对关键点的作业流程，具体控制内容、环节、程序和结合部的控制要素，保证安全关键点的可操作性。 2、建立问题管理模型，实施安全预警分析 一是建立预警分析机制，将现场发现的管理问题和车辆故障，质量反馈及时录入计算机，建立数据分析库，每周运用问题管理分析模型和计算机辅助手段对现场的安全问题和管理信息进行梳理，分析和归纳，对全段各车间，班组，发现问题进行分析对比，每周对车班组自控率进行统计。二是事实安全预警，确定黄色和红色两个预警警戒值，对达到黄色预警值的车间、班组问题及时进行通报，或下发安全警戒通知书，由车间制定整改措施，及时消除安全隐患。对达到红色预警值的车间、班组问题由段制定整改措施。 建立科学的适应性预警控制机制，是防范问题管理的有效手段，同时也是问题解决的可行方法。为达到安全有序可控的目标，牢牢掌握安全生产主动权，我们制定并完善了《安全问题预警机制及处理办法》，以站段局域网为平台，以车间、班组为信息源点，明确安全信息采集渠道、分析周期、预警分析办法及相应处理程序，根据安全信息系统提供的有效数据，及时对共性、个性、趋势性问题进行分析，形成趋势预警信息和预告预警信息两大类，建立了对安全工作超前设防，关口前移的控制体系，体系的建立由以下几方面组成： （1）建立站段，车间，班组三级安全分析预测机制 由站段，车间，班组分级对录入的现场安全问题进行全面及时有效的分析，及时提出典型性、趋势行、惯性因素预警，找出整改、防范、控制重点和关键，制定最佳预防措施，有针对性地防止不安全因素和事故的发生，实现了对存在问题的闭环管理。 （2）建立分析模型 分别建立月度安全分析模型、专题安全分析模型和事故分析模型，制定了相应的安全分析会制度、专题安全分析制度和事故分析制度，通过利用系统的分类统计，图表趋势分析等科学的分析评价，改进和规范了安全生产分析工作手段和方法。 （3）建立安全信息管理统计系统 利用站局域网建立各车间、班组的数据库，利用信息系统对原始、绿色的信息、重要安全生产数据进行适时录入，集中统计，定期分析，实现内部各部门、各系统间的信息资源共享和综合利用，提高了对安全管理的科协指导决策能力。 （4）实施安全自控率机制 所谓安全自控率是定期把自身发现问题与问题总量按照一定的换算公式进行测定。启动安全自控率机制目的在于激励现场多发现问题和解决问题，我们将车间、班组的自控率确定为80%，也就是站段每发现一件问题，车间、班组就必须发现4件问题，否则自控率就不达标，就要纳入车间、班组一体化考核。通过运作自控率机制，有效地鼓励了车间、班组自身多发现问题和解决问题。
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