近年来，国家把水利工程建设作为长抓不懈的工作重点之一，不断加大了对水利工程的投资，面对这种形势，如何将国家对水利工程的投资合理利用，建设出高质量、低成本的优质工程，这就对水利工程的招投标工作提出了更高的要求。作为施工企业，在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标，是企业生存发展的关键。
一、水利工程投标报价的程序
水利工程投标报价的程序是：取得招标信息——准备资料报名参加——提交资格预审资格——研究招标文件——准备与投标有关的所有资料——实地考察——工程场地，并对招标人进行考查——确定投标策略——核算工程量清单，编制施工组织设计及施工方案——计算施工方案工程量——采用多种方法进行询标——计算工程综合单价，确定工程成本——报价分析决策，确定最终的报价。
二、工程量清单下水利工程投标报价前期准备策略
水利工程投标报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括：取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。这一时期是为后面准备报价的必要工作阶段。
1.得到招标信息并参加资格审查
投标人得到有关招标信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。对资格审查的重要性投标人必须重视，它是招标人对本企业产生的第一印象。经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。
2.投标中收集的有关信息分析
投标时投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。据了解，国内一流的投标人中标概率只是 10%-20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。这就要求投标人必须获得尽量多的招标信息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。信息竞争将成为投标人竞争的焦点。
3.认真研究招标文件
投标时投标人应该研究招标文件条款，对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。
4.准备投标资料及确定投标策略
投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。投标前需要准备的资料主要有：招标文件；设计文件；施工规范：有关的法律、法规；企业内部定额，有参考价值的政府消耗量定额：企业人工、材料、机械价格系统资料；可以询价的网站及其它信息来源；与报价有关的财务报表及企业积累的数据资源；拟建工程所在地的地质资料及周围环境情况；投标对手的情况及对手常用的投标策略；招标人的情况及资金情况等。所有这些都是确定投标策略的依据，只有全面地掌握第一手资料，才能快速准确地确定投标策略。
投标人要在投标中显示出核心竞争力就必须有一定的策略，有不同与别的投标竞争对手的优势。主要从以下几方面考虑：
① 掌握全面的设计文件；
② 实地勘察施工现场；
③调查与拟建工程有关的环境；
④ 调查招标人与竞争对手。
三、工程量清单下水利工程投标报价编制策略
投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，由投标人组织的专门机构来完成，主要包括审核工程量清单、编织施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。
1.审核工程量清单并计算工程量
一般情况，投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。但投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。
在实行工程量清单模式计价后，水利工程项目分为三部分进行计价：分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。招标人提供的工程量清单是分部分项工程项日清单中的工程量。但措施项目中的工程量及施工方案工程量招标人不提供，必须由投标人在投标报价时按设计文件及施工组织设计、施工方案进行二次计算。因此这部分用价格的形式分摊到报价内的量必须要认真计算，要全面考虑。由于清单下报价最低占优，投标人由于考虑不周全，致使低价中标亏损，招标人会不予承担。
2.编制施工组织设计及施工方案
施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人为确定施工工程量的主要依据。他的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是水利工程报价过程一项主要的工作，是技术性比较强、专业要求比较高的工作。主要包括：项目概况、项目组织机构、项目保证措施、前期准备方案、施工现场平面布置、总进度计划和分部分项工程进度计划、分部分项的施工工艺及施工技术，组织措施、主要施工机械配置、劳动力配套、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施、保证工期措施等。因此，施工组织设计不仅关系到工期，而且对工程成本和报价也有密切关系。好的施工组织设计，应能紧紧抓住工程特点，采用先进科学的施工方法，降低成本，尽可能减少临时设施和资金的占用。如果同时能向招标人提出合理化建议，在不影响使用功能的前提下为招标人节约工程造价，那么会大大提高投标人的低价合理性，增加中标的可能性。还要在施工组织设计中进行风险管理规划，以防范风险。
3.建立完善的询价系统
实行工程量清单计价模式后，投标人自由组价，所有与价格有关的全部放开，政府不再进行任何干预。可用什么方式询价，这是投标人面临的新形势下的新问题。投标人在日常的工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外在编制投标报价是进行多方面询价。询价的内容主要包括：材料市场价、人工当地的行情价、机械设备租赁价、分部分项工程分包价等。
四、水利工程投标报价计算策略
根据工程量计价范围的要求，实行工程量清单计价必须采用综合单价法计价，并对综合单价包括的范围进行了明确规定。因此造价人员在计价时必须按工程量单价计价规范进行计价。工程计价的方法很多，对于实行工程量清单投标模式的工程计价，较多采用综合单价法计价。
所谓“综合单价法”就是分部分项工程量清单费用及措施项目费用的单价综合完成单位工程量或完成具体措施项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素，而将规费、税金等费用作为投标总价的一部分单列在其他表中的一种计价方法。
投标报价应等于分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金之和。
1.各分部分项工程费的计算
各分部分项工程费=各分部分项工程的工程量×综合单价，各分部分项的工程量是由招标人在工程量清单中提供的，承包商只能按照招标人提供的工程数量报价，一般来说，承包商不能任意改变工程数量；承包商所要确定的只有各分部分项的综合单价，综合单价包括：人工费、材料费、施工机械费、管理费和利润，适当考虑风险费用。正常情况下，各种直接成本按实计取，如果考虑以低价投标，可以将一部分沉没成本扣除，如：机械设备费的折旧、固定资产使用费等，这样可以使报价大大降低。考虑到各分部分项的工作内容的差异，报价策略的考虑，投标人可以调整各分部分项的利润水平，但总报价的利润应控制在合理的范围之内。
2.措施项目费的计算
措施项目费的构成也应该包括人工费、材料费、施工机械费、管理费和利润，在计算各项目费时不能漏项，否则，业主会认为承包商漏项部分的费用已经包含在其他的项目内，而蒙受损失。措施项口包括的内容较多，投标人可以根据工程量清单上的项目适当进行调整，但总体原则应该结合具体的施工方案，按实际发生的费用计算，不能高估少报，避免使总价过高没用竞争力，不能中标，或者报价过低中标后发生亏损。