摘 要：在城市发展过程中，应始终将城市绿化作为改善城市生态环境、提高人居环境质量的一个重要工作，坚持走“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的道路，建立与现代化城市相适应的“政府引导、市场运作”的城市绿化管理模式，基本形成了植物多样、绿量充沛、具有城市特色、整体水平达到全国一流的城市绿化格局。为此，本文主要对城市人居环境生态园林景观建设中存在的问题及对策进行了分析与探究。
关键词：城市人居环境；生态园林景观
以人为本，精心谋划，多年来，市委、市政府始终坚持以人为本、科学发展的理念，在土地资源匮乏，发展空间有限的情形下，设法增加综合公园、森林公园和郊野公园及社区公园的数量，把公园建设作为改善城市人居环境，提升市民“绿色福利”指数的一项重要举措。当前，我市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，城市绿化事业进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。科学地总结多年城市绿化取得的巨大成就和成功经验，深刻分析当前存在的差距和问题，对于推动城市绿化可持续发展，创建国际一流的生态宜居城市，具有十分重要的意义。
一、城市人居环境生态园林景观建设中存在的问题
1、绿线管理工作尚未得到有效落实，城市建设占用绿地现象仍比较突出。据统计，近几年来申请调整绿线的项目，除部分项目中绿地调整能够基本落实绿地占补平衡外，其它类项目均存在不同程度侵占绿地的问题。
2、绿化资金投入不足，建设力度有待于加大。近年来，本市绿化养护的支出占城市建设维护资金的3.1%，城市绿化固定资产投资占城市基础设施总投资的3.8%，在全国市级以上城市的投入中处于中下等，甚至还达不到其他地级市的投入水平。
3、精细化管理程度有待于进一步提高。有的区市在日常管护中存在着管理不及时、不到位、不够精细的问题。
4、规划科研的力度有待于进一步加大。在新植物新花卉的引进、病虫害防治、湿地公园规划建设、防灾减灾和节约型园林建设等方面需要新的突破。
5、人才引进和培养造就高精尖人才的力度有待于进一步加大。这几年园林经过多次体制机制调整变化，园林人才大量流失，缺乏高精尖的专业技术人才。
二、城市人居环境生态园林景观建设的对策
1、严格按照法律法规之规定，进一步加强城市绿地管理。一是严格依法行政。按照省政府的要求全面落实“绿色图章”制度及《该市城市绿化管理办法》。对于建设项目符合改变绿地性质的要按照绿地“占补平衡”要求，无“占补平衡”方案的请示件一律不予受理。尤其在创建生态园林城市时期，实行“一票否决制”，即对建设项目占用绿地无法占补平衡和绿化配套不达标项目实行一票否决。
二是强化审批督查。对临占绿地申请事项通过实际勘查调研，实行严格的审批登记制度，并及时跟踪督查。并与城管执法局联动互动，加强对城区道路改造临占绿地、小区占用绿地和树木迁移等日常工作的巡查督查，对未经批准占用绿地行为坚决依法查处。
三是加强绿化补偿费征收。对绿化未达标的单位，按照有关规定征收绿化补偿费，实行易地建绿，有效地提高绿化的质量数量。从而构建科学合理的城市绿色生态格局，提高城市园林绿地的生态功能，切实降低城市的“热岛效应”。
2、规范技术操作，努力提高精细化管理水平。一是养护作业标准化。在认真落实长效管理机制方面狠下功夫，根据该市《城市绿地养护管理标准》制定全市养护管理考核办法，纳入市政府对各区市的绩效考核和城管综合考核。
二是监督检查长效化。市局根据考核标准不断加大对绿地养护的监督检查力度，通过日常巡查、暗查与定期检查相结合的方法，对养护不到位或养护质量不达标准的责任单位进行通报批评或下发整改通知书。通过严格的检查和考核，切实做到督、查、改等环节环环相扣，保持良好的绿地景观。
三是技术培训制度化。组织专业人员分区进行园林管护、修剪技术培训，以会代训，召开现场会，到绿化管护经验丰富的区市参观学习，吸取先进的管护经验。
3、加大规划科研力度，为构建生态园林城市、改善人居环境提供重要保证。一是着力推进《城市绿地系统规划》编制，尤其要突出系统理念和生态理念。积极发挥园林规划作用，指导推动构建生态园林城市工作。加快推进《城市绿地系统规划》编制工作，科学规划、合理布局，划定各类绿地范围控制线，满足城市园林绿化用地需要，切实保证城市园林绿化用地的供应，着力打造“出门见绿、500米见园”的城市优美景观，为防灾减灾提供广阔的空间，着力提高城区防灾减灾能力。
二是着力增强城市园林生态功能。与科研院校合作，并充分发挥现有园林技校植保科的作用，加大以美国白蛾为主的病虫害防治力度。注重园林绿化设计与城市自然与人文环境的协调，注重生态功能，突出城市特色，不断增强城市绿化的生态功能和景观效果。切实树立并维护园林规划在城市规划的重要性和权威性，为创建国家生态园林城市提供重要保证。注重绿地生态效益和植物物种多样性，按照创建生态园林城市的要求，力争五年时间达到1500种左右，倡导种植适地适生植物品种，乔灌花草相结合，营造自然优美的植物景观。加大花卉品种的培育工作，由量的增加到质的提高，在市区主要道路、重要场所摆放时令鲜花，做到三季有花，四季常青，使我市成为名副其实的花园式城市。
三是着力加快湿地公园规划。根据“环湾保护、拥湾发展”的战略，打造大水面、大空间、大绿化的生活岸线要求，切实加强环胶州湾生态环境保护，切实把胶州湾的岸线、湿地等宝贵资源保护好。
4、实施人才战略，为构建生态园林城市、改善人居环境提供人才保障。结合学习实践科学发展观活动，对学有所长，德才兼备的人才通过开展岗位练兵、技术大比武技能比赛等多种方式，切实把具有园林行业专业知识，懂经营会管理，有一定发展潜力的人才选拔推荐出来，创造一个人尽其才、才尽其用的良好氛围，让他们到关键技术岗位、到管理岗位、到基层一线接受锻炼培养，同时要加大人员交流的力度，相互取长补短，相互学习，为构建生态园林城市、改善人居环境提供人才保障。
5、加大宣传力度，积极营造爱绿护绿的良好氛围。加强与各新闻媒体的沟通，进一步加大园林绿化宣传力度。充分发挥区、街道办事处和社区的作用，实行分级管理，分片负责。动员全社会参与，增强爱绿护绿意识，体现“以人为本、绿满岛城、情系万家”的园林绿化理念。大力开展全民义务植树运动；大力开展“绿色使者”进社区活动；大力开展“居民十佳阳台美化”、“企业十佳鲜花组团”、“创生态园林城市十佳居民”等评优活动，动员全市上下和各行各业，积极投身到建设生态园林城市、改善人居环境各项工作中去。
三、结束语
总之，多年来我市十分重视对生物资源的有效保护。为实现我市生态空间的多样性和生态系统的完整性，促进生物资源的永续利用，保障城市基本生态安全，应逐步做好从“规划建绿”向“规划护绿”的转变，这也是城市绿化向“宜居与生态”阶段质变的重要推动力。
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