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工程造价中的“规费”具体包含哪些项目?

 一、规费核心法定项目(全国统一基础类别)

根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2013〕44 号)及后续调整文件,规费的核心项目为以下 4 类,是所有地区工程造价中必含的法定费用:

1. 社会保险费(“五险”,最核心组成部分)

包含内容:由施工企业为在职职工缴纳的 5 类法定保险,缺一不可:

① 养老保险费:用于职工达到法定退休年龄后领取养老金,保障退休生活;

② 医疗保险费:用于职工日常医疗报销、住院费用结算,含基本医疗与大病统筹;

③ 失业保险费:职工失业后,按规定领取失业金,维持基本生活;

④ 工伤保险费:针对施工行业高风险特性,职工因工受伤 / 致残时,支付医疗、伤残补助等费用(注:工伤保险由企业全额缴纳,职工无需个人承担);

⑤ 生育保险费:职工生育时,报销产检、分娩费用,发放生育津贴。

实务特点:5 类保险费率合计通常占 “人工费” 的 20%-30%(各地差异小),且需全额计入造价,不得拆分或减免。

2. 住房公积金(“一金”,法定住房保障费用)

包含内容:施工企业按职工工资总额的固定比例(通常 5%-12%,各地规定下限,企业可自主上浮),与职工个人共同缴纳的住房储备金(个人缴纳部分从工资中扣除,企业缴纳部分计入规费)。

核心用途:存入职工个人公积金账户,专项用于:

① 购买、建造、翻建自住住房;

② 租房租金抵扣;

③ 退休时一次性提取,补充养老资金。

实务注意:住房公积金费率与社保费合并计算(如某省规定 “社保 + 公积金合计费率为人工费的 34%”),且企业需按月足额缴纳,未缴或少缴将影响职工公积金贷款资格。

3. 工程排污费(环保类法定费用,部分地区调整名称)

包含内容:施工企业在项目施工期间,因产生污水、废气、建筑垃圾等污染物,按规定向当地环保部门缴纳的处理费用。

具体覆盖范围:

① 施工废水处理(如工地沉淀池处理后排放的费用);

② 施工扬尘治理(如围挡、洒水降尘设备的运行成本,或上缴环保部门的扬尘费);

③ 建筑垃圾清运与处置(如委托专业机构清运渣土、废料的费用)。

地区调整说明:部分地区将 “工程排污费” 整合为 “环境保护税”(依据《环境保护税法》),由税务部门征收,但本质仍属于规费,计算基数与费率按当地最新文件执行。

4. 工程定额测定费(已逐步取消,仅少数地区留存)

包含内容:原用于支持地方造价管理部门开展定额编制、造价信息发布、造价人员培训等工作的专项费用,按 “工程造价总额的 0.1%-0.2%” 计取。

现状说明:2009 年后,国家逐步取消工程定额测定费,目前仅个别省份(如部分西部省份)仍保留,但费率大幅降低(如 0.05%),且明确 “不得强制征收”,多数项目已不再计取。

二、地区补充规费项目(非全国统一,需查当地文件)

除上述核心项目外,部分省份根据本地政策,新增少量补充规费,常见类型如下:

1. 危险作业意外伤害保险费(高危行业补充保险)

适用地区:江苏、浙江、广东等施工安全监管严格的省份;

内容与用途:针对建筑施工 “高空作业、深基坑、起重吊装” 等危险工序,施工企业额外购买的团体意外伤害保险(区别于工伤保险,保额更高,覆盖非工伤意外);

计取方式:通常按 “工程造价的 0.05%-0.1%” 计取,或按施工人数定额计算(如每人 200 元 / 年)。

2. 工程质量监督费(部分地区整合入行政事业性收费)

适用地区:少数中西部省份;

内容与用途:当地工程质量监督站对项目施工质量进行监督检查(如地基验收、主体结构检测)的费用;

现状:多数地区已将其纳入政府统一行政事业性收费,不再单独计入规费,而是由建设单位直接向监督站缴纳(需注意:若建设单位已缴纳,施工方不得重复计取)。

3. 农民工工资保证金(部分地区列为规费前置条件)

特殊说明:虽未明确列为 “规费项目”,但部分省份(如山东、河南)要求施工企业在开工前缴纳 “农民工工资保证金”(按工程造价的 1%-3%),且需在造价中预留该笔资金(计入 “其他费用” 或合并入规费),确保农民工工资发放,本质具备规费的 “强制性” 特征。

三、实务中确认规费项目的关键步骤

优先查当地最新文件:各省住建厅每年会发布《建设工程费用定额》(如《XX 省 2024 版建设工程费用定额》),明确本地规费的具体项目、费率及计算基数(例:北京 2024 年规费仅含 “社保 + 公积金 + 工程排污费”,无其他补充项目);

区分 “必计项” 与 “可选项”:核心项目(社保、公积金、工程排污费)为必计项,地区补充项目需看合同是否约定(如危险作业意外伤害保险,若合同约定由建设单位购买,施工方不得计取);

注意项目取消 / 整合:如工程定额测定费、工程质量监督费,需确认当地是否已取消,避免重复计取(可咨询当地造价管理站或通过 “XX 省造价信息网” 查询最新政策)。

 

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