长沙市住房和城乡建设局 关于进一步加强全市建设工程预拌混凝土质量管理工作的通知 长住建发〔2026〕40号 湖南湘江新区管理委员会开发建设局，长沙经济技术开发区管理委员会规划建设局，浏阳经济技术开发区管理委员会开发建设局，宁乡经济技术开发区管理委员会开发建设局，长沙市建设工程质量安全监督站，各区县（市）住房和城乡建设局，在长各建设、施工、监理单位，各预拌混凝土企业，各建设工程质量检测机构： 为进一步加强我市建设工程预拌混凝土质量管理，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程质量检测管理办法》《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》《湖南省预拌混凝土质量管理细则》（湘建建〔2023〕161号）《湖南省房屋市政工程质量检测管理实施细则》（湘建质〔2025〕105号）等相关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下： 一、加强预拌混凝土行业管理 （一）长沙市住房和城乡建设局负责统筹全市预拌混凝土行业管理和企业资质审批工作。各区县（市）住房和城乡建设主管部门负责辖区内预拌混凝土企业和行业的监督管理，并按照《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）和《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）的规定，对预拌混凝土企业开展动态核查。 （二）各区县（市）住房和城乡建设主管部门要依法加强对未取得资质生产预拌混凝土、未经审批建设混凝土搅拌站或加建生产线等行为的打击力度，预拌混凝土产能规模和搅拌场布局应符合长沙市相关布局规划文件（宁乡市、浏阳市企业应符合当地布局规划）的要求，禁止预拌混凝土企业未经审批增设规划范围之外的预拌混凝土生产线。 （三）各区县（市）住房和城乡建设主管部门要加强预拌混凝土搅拌场的监督管理，严格执行“一站一证”制度，禁止预拌混凝土企业外租生产线或变相以个人名义承包生产线，禁止“湿拌砂浆”生产线违规生产预拌混凝土。 （四）整体租赁的预拌混凝土搅拌场站，出租方是场站内构筑物及设备设施安全的第一责任人，应定期委托有资质的检测机构开展构筑物结构安全鉴定，配合租赁企业及时消除安全隐患。租赁方是场站生产安全、产品质量、环境保护的第一责任人，并按规定办理营业执照、资质证书变更手续。租赁场站的管理人员，应为租赁方的正式在职人员。场站实验室及技术人员应符合人员上岗的有关标准和要求。 二、加强预拌混凝土生产质量管理 （一）各预拌混凝土企业要对砂石原材料实行溯源管理，形成考查记录与供应商名册，骨料母岩品种、岩质、性能参数等应符合《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》（JGJ 52－2006）、《建设用砂》（GB／T 14684－2022）、《建设用卵石、碎石》（GB／T 14685－2022）等规范要求。湿法制砂工艺的骨料在进场前应提供使用的絮凝剂品种及用量。禁止使用上述标准规定范围外的其他骨料、再生骨料和未确定物理化学性能的骨料。混凝土企业应采取必要措施，加强骨料运输过程中的质量管控。 （二）各预拌混凝土企业应建立满足要求的试验室，具备原材料主控项目的检测能力。企业应根据需要检测砂石骨料碱活性、化学成分等指标，湿法制砂工艺的骨料必须100％进行氯离子含量检测，超出混凝土企业试验检测能力的检测项目，应送至具有相应资质的检测机构进行检测。预拌混凝土生产使用的不同厂家、不同规格的水泥、粗细骨料、矿物掺合料、外加剂等原材料主控项目的检测应按不少于30％检验批量的频次，送至具有相应资质的检测机构进行检测。 （三）预拌混凝土的配合比设计应确保混凝土质量有可靠的保证率（不小于115％），并经预拌混凝土企业技术负责人审定签字后方可使用。实际生产的混凝土配合比应与向使用单位出具的混凝土配合比设计报告一致。在预拌混凝土生产时，混凝土配比的调整应由技术负责人或经技术负责人书面授权的质量管理人员在授权范围内进行，其他任何人不得调整。 （四）首次启用的混凝土生产配合比以及胶凝材料厂家、型号、用量有调整的配合比应试配验证合格后方能使用。设计中有特殊性能要求的混凝土配合比，应对相应的外加剂进行检测。预拌混凝土生产称量设备要每月开展一次自校，定期邀请第三方计量部门进行校验（两次间隔时间不超过一年）。 （五）预拌混凝土企业不得在场站内代替施工单位制作、养护混凝土检测试件，但应加强对预拌混凝土现场施工环节的服务，可参与工程现场混凝土浇筑和试件制作的旁站，对施工现场混凝土浇筑、试块制作及养护过程存在的违规行为，应第一时间向项目的质量安全监督站反映。鼓励支持预拌混凝土生产企业在施工现场同时制作留置单独标识的比对混凝土试件。 三、加强预拌混凝土合同管理 （一）施工单位应向取得预拌混凝土专业承包资质的企业采购混凝土，并签订书面合同，合同内容应符合《湖南省预拌混凝土质量管理细则》（湘建建〔2023〕161号）的有关规定。施工现场严禁使用无资质或处于停业整顿期内的企业生产的预拌混凝土。禁止采购单位与不具备资质的贸易公司或其他经营主体签订混凝土采购合同。鼓励行业协会牵头制定范式合同，规范市场行为。 （二）预拌混凝土企业作为项目责任主体单位之一，企业信息应同步录入“长沙市建设工程智慧监管系统”（以下简称“智慧监管系统”）。同一单位工程施工过程中，不宜随意更换混凝土生产企业，确需更换的，应及时在“智慧监管系统”中更新混凝土企业信息，监理单位要做好现场混凝土质量责任分割记录。不同预拌混凝土企业不宜在同一单位工程中交叉供应预拌混凝土（大体积混凝土经专家论证，有相关质量保证措施的除外）。 （三）鼓励施工单位会同预拌混凝土企业对混凝土浇筑劳务分包单位进行管理，加强混凝土浇筑作业班组工人技能培训、技术交底、混凝土浇筑及现场养护等工作，提高成型混凝土质量。支持预拌混凝土企业申报施工劳务企业资质，提供混凝土生产、浇筑、养护整体服务。 四、加强预拌混凝土现场施工质量管理 （一）建设单位依法对项目工程质量承担全面责任。加强对预拌混凝土的质量管理，并承担相应的质量责任。禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。不得直接发包预拌混凝土专业分包工程。严格混凝土质量检测管理，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据；除检测合格的检测报告外，检测不合格报告及整改、验收等资料应一并进入工程档案。 （二）施工单位依法对施工现场工程建设质量负总责，加强标养室及试块制作、放置、养护管理，在养护室、主要的试件制作场所加装视频监控和环境监测系统，养护室温湿度监控数据应对接至“智慧监管系统”。使用质量合格的混凝土试模，及时更换不符合要求的试模。试块制作工人应培训合格后方可上岗，建立试块制作质量管理制度，提高混凝土试块的代表性、真实性、准确性。严格控制预拌混凝土浇筑前的坍落度，按照有关规定进行浇筑施工和养护。严禁在泵送和浇筑过程中加水，严禁将润管砂浆和已经初凝的混凝土用于工程结构，混凝土拌合物从搅拌机卸出后到浇筑完毕的延续时间不能超过《混凝土质量控制标准》（GB 50164－2011）的要求，确保预拌混凝土施工质量。 （三）监理单位依法承担建设工程结构施工质量的监理责任，应当对预拌混凝土的进场验收及试件的取样、制样、养护、送检等过程进行监督，对施工单位实施的预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等过程进行监督。在主体结构施工过程中，监理单位应当对达到龄期要求的混凝土结构实体及时、独立的进行混凝土强度平行检验。 （四）工程质量检测机构依法承担预拌混凝土的质量检验责任，应对其出具的检测数据、检测报告的真实性、准确性负责，混凝土抗压强度检测原始记录应附有加压曲线和试块破型照片，并将不合格检测结果及时向建设单位和项目质量安全监督站报告。 五、加强预拌混凝土质量预控和验收管理 （一）在全市新、改、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中，根据《早期推定混凝土强度试验方法标准》（JGJ／T 15－2021）推行早龄期法对混凝土施工中的强度进行控制。早龄期法采用7d混凝土标准养护试件，由施工单位负责制作，与标准养护28d混凝土试件取自同盘混凝土，且制作与养护条件相同，试验宜在7d±6h龄期内完成。采用早龄期标准养护混凝土强度推定标准养护28d强度时，由预拌混凝土生产企业事先通过试验建立二者的强度关系式，提出抗压强度指标值（必要时，预拌混凝土企业可委托具有相应资质的检测机构进行验证），并写入供应合同，监理单位要对取样和送检全过程见证。工程质量检测机构按相关标准进行检测，出具检测报告。 （二）在建项目主体结构施工过程中，7d混凝土标准养护试件抗压强度未达到指标值，28d混凝土标准养护试件、结构实体同条件养护试件抗压强度未达标准值等情况之一的，由建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位、预拌混凝土企业、检测机构和有关专家查找原因，制定处理措施，以600度·天龄期作为混凝土强度判定最终期限。预拌混凝土浇筑后发生有害裂缝超过安全评估极限、耐久性指标不合格、影响结构安全和使用功能的，项目应立即停止对应部位以上混凝土施工，委托具有相应资质的检测机构开展结构鉴定，并按照经专家论证通过的处理方案进行处理（宜优先采取混凝土置换的方式进行处理）。 （三）施工单位要编制混凝土结构子分部工程施工验收专项方案，按照《混凝土强度检验评定标准》（GB／T 50107－2010）明确检验批，并按明确的检验批进行强度评定，混凝土结构子分部工程完工后，按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204－2015）要求进行验收（含混凝土结构耐久性验收）。验收合格前，混凝土结构质量缺陷由项目施工单位负责返修，不得分包给其他单位。工程交付使用后，非业主私自变更、改造等原因发现的混凝土结构质量缺陷，由原施工单位负责返修，原施工单位确无法返修的，建设单位应委托资质不低于原施工单位的企业负责返修。 六、加强预拌混凝土全过程信息化监督管理 （一）全市各预拌混凝土企业的生产、管理系统与“智慧监管系统”对接，在承担混凝土供应任务时，逐车打印《预拌混凝土运输单》，随车送至在建项目施工现场。施工单位签收并扫描《预拌混凝土运输单》二维码信息进行核验，通过“智慧监管系统”进行取样，不得接收没有《预拌混凝土运输单》的混凝土。《预拌混凝土运输单》作为工程技术资料进入工程施工技术档案，未通过“智慧监管系统”出具的《预拌混凝土运输单》不得作为工程施工技术资料。监理单位通过“智慧监管系统”进行见证和试件（抗压强度、抗渗性能）的芯片植入。工程质量检测机构通过“智慧监管系统”实时上传检测数据，出具检测报告。 （二）检测结果异常的项目，由项目建设单位组织责任主体单位核实、排查和整改，并将整改验收结果录入“智慧监管系统”，形成闭环。各级建设工程质量安全监督站要通过“智慧监管系统”加强职责范围内受监项目的混凝土施工及检测情况的监督管理，督促建设单位及时处理异常检测数据；对试块强度低两个及以上等级的异常数据，要加大对同批次混凝土构件的监督抽检力度；对不按规定核验运输单、异常率高、异常数据处理不及时的在建项目纳入差别化监管；对不按要求使用“智慧监管系统”的建设、施工、监理、检测、预拌混凝土企业依法处理。 （三）各区县（市）住房和城乡建设主管部门通过“智慧监管系统”负责本辖区预拌混凝土企业及工程质量检测机构的监督管理；负责管理本辖区预拌混凝土企业及工程质量检测机构“智慧监管系统”账号；负责对其所属建设工程质量安全监督站的“智慧监管系统”使用情况、异常数据处理情况进行监督检查。通过综合统计分析，掌握辖区内建设项目预拌混凝土质量情况和检测情况。 （四）长沙市住房和城乡建设局每季度对各区县（市）住房和城乡建设主管部门、各级建设工程质量安全监督站的“智慧监管系统”使用情况和混凝土质量进行统计分析，对监管责任落实不力、异常数据未及时处理的单位进行通报。 本通知自2026年11月1日起实施，有效期5年。 长沙市住房和城乡建设局 2026年10月23日 相关附件下载：