摘要：水利工程的建设为人们的日常生活以及生产提供了很大的帮助，在进行水利工程的施工中，其造价关系着工程的施工进度与经济效益，这就需要对水利工造价进行合理有效的控制，从而为水利工程的建设以及发展做出贡献。
关键词：水利工程；经济效益；造价控制
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程造价控制所涉及的因素和内容比较复杂，但从实质来讲，对造价的控制过程实际上是对工程优化的过程。所以，对于水利工程的造价，需采取科学合理的措施进行动态控制，使造价不但合理，而且更为准确。达到质量保证，工程优化。
1、水利工程造价管理中存在的问题
1.1缺乏科学的造价控制理念
虽然水利工程建设事业飞速发展，但是在造价控制方面，仍没有完全形成先进的投资及造价控制理念。很多水利工程建设企业仍旧将造价控制工作停留在预结算层面，导致工程投资及造价控制的灵活性和应变性不足，很多建设和施工企业的造价控制不能够及时的应对突发性影响造价的因素，导致工程实施过程中出现资源浪费，投资高效益低的现象时有发生。
1.2投资决策阶段工程造价的管理不够严谨
我国的水利工程项目建设过程中，工程造价的重点主要在项目的施工阶段以及项目竣工验收的阶段，对投资决策阶段的重视程度不够，从而在工程造价的控制过程中容易导致概算超出了预算、预算超出了概算、决算超出了预算等情况的出现。
1.3水利建设在施工阶段存在随意设计变更
水利工程由于在施工的过程中，没有充分的准备，甚至很多相关的设计工作没有做好就开始进行施工，这样在没有完全确定的情况下进行施工，无疑在施工中变更的情况是非常常见的，这样会给工程的进度以及对工程的质量会产生很大的影响，那么对于工程的造价而言，由于随意的变动，给管理人员的计算带来了很多的麻烦。
1.4违反操作程序
水利工程是一项系统而复杂的工程，虽然在工程中存在很多的环节，但是对于每个程序应该做出哪些工作都是在规定范围内的，不允许更改。但是在实际操作中，很多施工单位完全不按照规范程序执行，为了盲目的追赶工期或者减少程序，将勘察、设计与施工同时进行，由此出现了很多的交叉程序，不仅增加了额外的支出，同时为工程留下了众多的质量和安全隐患。
1.5施工阶段的管理存在漏洞化设计
就我国目前的情况而言，监理工程师的项目管理能力同一些发达国家相比还存在较大的差距。我国的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下发工程项目的质量、施工现场安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注，特别是在进行项目变更时。
1.6工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密
业主委派的现场管理工程师一般很少精通工程管理技术及造价管理业务，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低，职业道德素养不高，就很容易造成施工过程中工程联系单和工程设计变更增加的现象，给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。
2、新形式下水利工程造价管理应借鉴的要点
2.1我们必须要把前提工作做好
我们在进行开工之前，我们所确定的任何一个决策都直接影响着所有工程的成败。特别指出的是我们选择何种设备设施、如何进行建设质量评定、在哪里进行建设项目以及建设工艺等等问题都直接决定着整个项目的建设成本。我们在进行确定最终办法当中需要注意的几点问题如下：（1）我们要不遗余力的全面的进行资料搜集，对于我们进行决定前的所有工作必须要一步一个脚印。（2）我们根据所得到的资料进行工程质量和大小的确定，要提前把工程的可行性资料准备好。（3）做到实事求是，尽最大的可能进行成本控制工作的资料作为依据，要科学合理的做好工程项目的效益分析。
2.2完善工程量清单，提高招标控制
价的编制水平工程量清单作为编制控制价及施工投标报价的重要平台，无疑在很大程度上对合同造价的准确性占据主导地位，因此必须在招投标阶段在设计图纸完善的前提条件下尽可能对清单项目逐一列项，做到项目特征描述完整清楚、工程量计算准确、图纸项目不重不漏等。此外，应严格加强培训备案，使得招标控制价编制从业人员掌握相关计价规范和计价依据，不断更新知识，提高从业人员自身的专业技术素质，增强职业责任心，根据工程实际情况结合施工技术方案综合考虑措施费用，从根本上确保招标控制价编制的准确性与合理性，从而尽量避免建设单位开工后不必要的变更以及因此而产生的合同纠纷。
2.3审核施工单位的施工组织设计
根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握。比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化。最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。做好每一项准备工作，是保证水利工程项目正常工作的前提。另外，还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
2.4实施限额设计，管控造价变更与结算
水利工程设计阶段中，应有效的实施限额设计，针对投资目标实施科学分解，通过上级目标管控下级目标。可委托设计方或利用设计招标进行对象选择，明确限额设计标准，提升设计机构造价管理核心观念，树立成本控制意识，进而实现经济以及技术的有效一致。设计员工应通过自检自查并接受负责人的整体把关管理，令水利工程成本良好的管控在限额之中。建设方接收设计文件阶段中，应核查其是否有涵盖概算文件资料，符合限额设计标准。另外，应做好结算审核管理，管控项目造价变更，针对预算资料制定决算报表，对各个工作环节的经费开支同现实施工状况进行细致核对，进而做好充分准备。
2.5加强施工阶段的控制
水利工程的投资主要发生在施工阶段，因此也是最容易出现浪费资源的阶段。此阶段是工程建设费用消耗最多的时期，要有效的控制造价就必须要精神组织施工，充分挖掘各方面的潜力。另外要建立工程项目的监督制约机制，对工程项目的各项管理内容进行明确。项目法人的责任、权利和义务都必须和他们的利益挂钩，使他们不仅负责建设期的工程质量、进度和投资，还要考虑企业将来的经营发展和投资收益。
2.6提高施工效率，加强施工质量管理
施工的效率和质量好坏在一定程度上受施工队伍素质高低的影响。所以，招投标过程中要认真审查施工队伍的资质，做到集体决策、公正定标。施工单位在施工过程中对于用工量要实时统计，认真核实，避免虚报。根据施工情况，施工要有前瞻性，要及时调整施工人员，协调施工各方，避免因工人不足导致工期延长。
2.7完善建设造价管理信息化工作系统
知识经济时代，应组织精英力量制定符合各地区环境状况的工程项目造价控制管理信息化系统软件，创建良好的信息工作平台，提升实践工作效率以及综合管理水平，为有效管理工程项目投资提供科学的手段。市场经济环境下，优化水利工程项目造价信息管理系统可进一步规范有序的市场经营行为。尤其是网络信息时代，各类广泛应用的网络信息手段为资源共享提供了更多的便利。良好的信息化工程造价系统涵盖，针对完成建设的水利工程项目资料展开分析汇总、有效整理，创建资料数据库。同时有效的进行测算组织，并及时发布有关市场价格变化的最新信息，进而为水利工程科学有效决策以及明确招投标费用价格提供良好的信息服务。
2.8强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队
优质的水利工程造价管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。水利工程项目造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障
结束语
水利工程建设造价控制与管理是一个长期的动态系统工程，始终贯穿于建设项目的全过程，这就要求参建各方均能遵守市场规则，利用新版建筑施工合同及相关计价规范，齐心协力，相互负责，充分利用有限的各种资源，使得水利工程造价能够全过程、全方位的得到有效控制，在确保参建各方的合理利益下为节约国家建设资金、充分发挥工程经济效益及社会效益做出各自应有的贡献。
参考文献
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