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带你了解电子招标投标全流程!

一、电子招投标的意义

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术,对招投标业务进行重新梳理,优化重组工作流程,在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作,最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。

全面推行电子招投标,有利于提高招标投标透明度,节约资源和交易成本,提高资源配置质量效率,保障投资建设项目高效落地。

和传统招标相比,电子招标是完全在线操作,它的流程有哪些,又有哪些需要注意的地方呢?

二、电子招投标流程

01 招标文件的获取

电子模式下,一般要求投标人进入交易平台获取招标文件。因此,需在招标公告中注明获取方式和获取流程,包括招标文件的网址以及获取路径、支付方式等。如果投标人需要注册后方可获取招标文件,也应当说明注册步骤、审核时限。

此外,由于在电子模式下,招标文件的获取不受工作时间(如9:00-16:00)的约束,因此在填写获取时间时可以直接填写获取开始时间至获取截止时间。

02 CA办理

网上的公众用户通过验证 CA 的签字从而信任 CA ,任何人都可以得到 CA 的证书(含公钥),用以验证它所签发的证书。

如果用户想得到一份属于自己的证书,他应先向 CA 提出申请。在 CA 判明申请者的身份后,便为他分配一个公钥,并且 CA 将该公钥与申请者的身份信息绑在一起,并为之签字后,便形成证书发给申请者。

一般情况下,电子投标CA证书都是到当地的发包交易中心(熟称一级市场)或者招投标管理部门按要求提供资料办理的。

需提供的申请资料包括:

(1)单位提供的开通授权书一份,加盖公章;

(2)经办人身份证原件及复印件,一式一份,加盖公章;

(3)需要开通的数字证书;

开通业务办理完成后,2个工作日完成激活,方可使用。

申请注意事项

(1)办理开通之前,供应商必须在政府采购门户网站完成注册。供应商登录中国xx市政府采购门户,点击“供应商注册”,填写相关注册资料。

(2)xx市组织机构数字证书(ODC)如需要新办、补发、资料更新,请咨询市组织机构数字证书(ODC)办理受理点。

(3)注册地不属于xx市的企业,如需要新办、补发等符合标准的GDCA数字证书,请咨询GDCA办理受理点。

(4) 证书续费更新后,请携带开通申请资料到xx市政府采购中心平台应用受理点更新激活。

03投标文件的递交

电子模式下投标文件的递交方式与传统模式下存在显著差异,投标人需要使用文件编制工具离线编制投标文件后,将已加密文件网上递交至交易平台。

因此,有必要在招标文件中说明电子投标文件的具体递交方式和要求。而且,递交地点也从有形场所转移至无形的网上交易平台。

04 投标截止时间/开标时间、地点

在电子模式下,开标地点也从有形场所转移至网上开标大厅。同时,所有投标人均应当准时在线参与开标,并对其投标文件进行解密。对于这一关键要求,应当在招标公告中特别说明。

05 平台运营机构/操作咨询联系方式

一般电子交易平台运营机构都会设立专人专岗提供系统操作咨询,招标公告中应注明联系方式、联系人,便于投标人就操作问题进行咨询。

二、电子投标文件编制注意事项

01电子标书分册要求

电子标书的制作,需按照交易平台的指引进行,除了制作文本格式的标书外,交易平台为了在开评标阶段提取关键数据,会要求投标人在投标文件编制工具中同时填写结构化表单、进行条款关联等操作。投标人须知中应当告知投标人电子标书的关键制作要求。例如必须使用从交易平台下载的招标文件数据包,必须通过电子标书制作工具进行编制和加密等。

02电子标书制作要求

电子标书的制作,需按照交易平台的指引进行,除了制作文本格式的标书外,交易平台为了在开评标阶段提取关键数据,会要求投标人在投标文件编制工具中同时填写结构化表单、进行条款关联等操作。投标人须知中应当告知投标人电子标书的关键制作要求。例如必须使用从交易平台下载的招标文件数据包,必须通过电子标书制作工具进行编制和加密等。

03签字盖章要求

电子模式下,标书并不需要逐页签字或盖章,直接使用CA对文件进行电子签章即具有法律效力,因此,投标人按照交易平台指引离线制作电子标书并签章即可,但需注意的是,对于制造商授权书等一些特殊形式的证明文件,仍需要手动签章后再扫描放入标书中,一并进行电子签章。

04加密/密封要求

 

传统纸质招标时,投标人须知中对标书的密封以及封条内容均会做出要求,而电子模式下则要求标书必须进行加密,电子标书的加密一般使用CA进行。投标人须知中应当告知投标文件加密的方式。

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