摘要：随着国家经济的发展和人们生活水平的提高，对交通出行要求更高，随着“一带一路”政策号角的吹响，在西部市政基础设施工程已开始大力发展，给施工企业带来了机遇。但是同时，国家为维护经济的健康稳定，限制GDP过快增长，房地产不景气的严峻背景下，很多施工企业从承接房建工程向市政工程转移，施工企业在市政工程中竞争越来越大，导致众多施工企业以超低价中标，严重威胁到企业的生存和发展。只有采用科学的方法做好项目成本管理才有施工企业持续发展的可能，项目成本管理贯穿工程项目始终，涉及工程项目的管理制度、质量、安全、进度、技术、合同、信息等各方面。在市政工程的项目管理当中，其成本管理是非常重要的一个部分，具有一定的复杂性。工程项目的成本管理直接决定着企业的经济效益，尤其是市政工程的成本管理，其管理工作的有效性还关系着市政府的形象和城市的经济发展。市政工程的成本控制管理工作要在保证工程质量的基础上进行，从而将工程建设成本控制在合理的范围内，做好资源管理配置和物资的管理工作。本文就从工程项目的成本管理含义出发，分析了当前市政工程成本管理当中存在的问题，并提出了几点解决措施，以供参考。
关键词：工程项目；成本控制；问题及措施
1工程成本管理的含义
在市政工程的决策阶段、设计阶段以及施工和竣工阶段通过利用技术原理、科学、经济以及法律等手段来对其进行全面的成本管理的就是市政工程成本。市政工程的工程成本有着规范性、时效性、准确性以及公正性的特点。在对市政工程进行全方位的成本管理的过程中，其主要是对市政工程项目在建设的过程中可能出现的偏差进行纠正和控制，从而保证建筑企业以及施工企业的经济效益、社会效益以及优化工程建设组织。
2目前市政工程项目成本管理存在的问题
2.1项目经理及员工的成本管理观念不强
当前，我国的市政工程项目经理在进行管理的过程中，其工程项目的管理重点通常侧重于工程的技术管理、进度管理，从而忽视了工程的成本管理。并且在工程项目的管理当中，其材料负责人员也只是着重于工程的材料采购以及进场检查工作，忽视了工程施工阶段的材料堆放和使用管理。从表面上来看，市政工程的管理工作目前是分工明确和职责清晰的，但是实际上其整个管理工作都忽视了工程的成本管理工作。市政工程的整个项目成本都体现在了其建设过程中的人工费用、材料机械费用等直接费用上，同时还体现在了各种间接费用上，其施工过程中还存在着如工程施工质量、施工安全以及施工进度等诸多影响工程成本的因素。但是由于我国市政工程的管理人员的成本管理意识相对薄弱，从而导致了我国市政工程成本在竣工结算阶段出现与工程预算不相符的现象。
2.2成本控制的力度不够
在大部分市政工程当中，其施工企业的成本管理工作通常都只注重于工程建设的各项直接费用，工程经营管理项目费用通常都由工程的建设企业来进行管理。但是由于工程的管理费用属于间接费用，因此则会导致工程结算利润受到影响，从而不利于企业的工程项目考核工作。在进行工程成本管理的过程中，管理部门的成本管理手段和观念相对落后，未引入现代信息技术来进行工程的建设成本分析工作，从而不能够对影响成本的各种因素进行有效的控制，导致工程施工成本增高。同时，市政工程的成本控制是贯穿于市政工程的整个建设过程中的，不仅仅是在工程设计和施工阶段进行成本控制工作，还要在工程的投资决策以及竣工阶段进行有效的控制工作，但是实际上大部分的企业都将工程成本管理重点放在了施工阶段和设计阶段。此外，市政工程成本管理当中，大部分的成本管理部门都未充分的发挥自身的管理控制作用，没有对工程成本进行动态的跟踪管理，并且在工程项目发生变更时也未进行有效的控制工作，从而导致工程的成本控制工作不能够得到有效的落实。
2.3项目的成本管理机制不够健全
由于市政工程大多都是在市区内进行，其施工周期相对较短，因此大部分的市政工程都是由好几家施工单位来进行共同施工。工程的项目经理在进行工程管理的过程中常常为了节约工程的建设成本而进行简单的人员配备，一个人进行多项工作较为常见，缺乏完善的内部控制制度。在工程项目建设过程中，通常都会存在专门的成本管理部门，但是由于缺乏相关的责任制度，导致管理人员的职责不明确，从而造成工程成本管理工作出现混乱。市政工程的成本管理工作由于缺乏完善的管理制度，其管理手段以及目标等都处于模糊不清的阶段，因此其成本管理工作也就不能够顺利的进行。市政工程项目都是分包给了多个施工企业，因此建设企业在进行工程成本管理时时常出现失控现象，导致其成本缺乏时效性。
3市政工程的成本控制措施
3.1树立成本控制观念，强化成本管理意识
企业要想在激烈的市场竞争环境下提高自身的综合竞争力，就要不断的加强自身的工程项目管理意识，尤其是工程的成本管理，做好成本管理工作。工程建设相关企业的领导人要提高对成本管理的重视程度，认识其重要性，将成本管理工作贯穿于市政工程的整个建设过程当中，同时将成本管理人员分配到工程相关的各个负责部门，从而有效的进行工程成本管理工作，提高企业的经济效益。工程项目的成本控制工作具有一定的复杂性和系统性，其涉及范围相对较广，因此要建立工程成本管理控制目标，并以此为依据来对工程建设的投资决策、工程设计、材料采购、工程施工以及工程竣工等环节进行有效的成本控制工作。此外，在进行工程成本管理的过程中，企业要树立以人为本的观念，加强施工人员的管理，建立企业的管理文化，定期的进行工程成本管理培训和教育，提高管理人员的成本管理意识。
3.2切实提高从业人员素质
对于工程项目和相关企业来说，工作人员是各项工作的直接执行者，其专业素质直接的决定了工程项目的整体质量和效益。对于相关企业来说，明确工作人员的工作任务和职责是保证工程建设顺利进行的有效保证。因此，首先企业要对工作人员进行专业培训，尤其是技术人员和管理人员，不断的提高专业技能和管理意识，从而保证各项工作的有效落实。其次，企业要建立有效的内部奖惩监督机制，使工作人员的工作绩效直接与其经济利益相关，调动工作人员的工作积极性，从而保证成本管理工作的有效进行。
3.3建立企业信息网络
在市政工程建设当中，其各种施工材料以及设备的费用在工程总造价中占有较大的比例，但是由于其市场价格的变动相对较大，其控制工作具有一定的难度。因此，市政工程的施工企业就需要建立专门的信息系统，及时的更新当地和全国市场当中材料和设备的价格，进行对比，保持与社会造价咨询机构的密切联系。企业建立自有的信息网络渠道是非常重要的，当其拥有了网络信息渠道之后就能够及时的了解市场信息，掌握工程材料以及半成品的价格信息，从而为工程的成本控制工作提供有效的管理依据，提高成本管理工作的效率。
3.4重视合同的管理
在市政工程的成本管理当中进行合同管理工作能够有效的降低其建设成本，提高企业的经济效益。市政工程的合同管理工作要贯穿于其正式成立到终止的这整个过程中。在市政工程当中进行合同管理，首先就是企业要结合实际来制定合同文本，检查合同当中是否存在不合理条款，从而保证自身的经济利益。其次就是要在合同管理当中对影响工程成本的因素进行深入的分析，并做好识别和预测工作，保证防范工作的合理性，将工程成本控制在合理的范围内。最后就是要在工程建设过程中对合同的执行情况进行实时的了解，企业自身也需要积极的履行合同当中的要求，避免出现经济纠纷现象。
3.5建立起完善的成本管控体系
在市政工程项目的管理当中，一个完善的成本管理体系是进行成本控制的基础和前提，施进行工程成本管理的必要手段。市政工程的车根本管理体系要具有全面性，要从工程的招投标阶段开始，从源头上合理的控制工程的建设成本。工程的成本控制制度与规范要在其成本管控体系下进行，保证控制工作的规范性与科学性。同时企业还要建立有效的奖惩机制，对工作业绩较好的工作人员给予物质奖励，对不好的进行一定的惩罚，从而有效的提高工作人员的工作积极性和热情，保证管理工作的落实。
4结语
综上，市政工程具有一定的复杂性，其成本管理工作的难度也就相对较大。在管理的过程中，企业和管理人员需要结合实际的情况来采取有效的措施，同时要建立健全的管理制度和体系，结合工程的特点和规模来进行有效的成本控制工作。不仅如此，企业还需要提高工作人员的专业素质，在保证质量的基础上将成本管理工作贯穿于整个建设过程中，从而有效的提高企业的经济效益和工程的社会效益。
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